深圳努力打造法治城市示范 不断推动法治深圳建设迈上新台阶

• 2021-08-26 14:46:21 来源：深圳商报

厉行法治，是深圳经济特区41年改革发展的宝贵经验之一。

立法迈入高质量、精细化时代

在立法创新上，深圳一直马不停蹄。党的十九大以来，深圳的立法工作进入高质量发展阶段。7月6日发布的《深圳经济特区数据条例》是国内数据领域首部基础性、综合性立法。《条例》为整治大数据“杀熟”提出了解决方案。此外，《深圳经济特区科技创新条例》首创科技企业双层股权结构制度，创新职务发明所有权和使用权机制;《深圳经济特区城市更新条例》创设“个别征收+行政诉讼”的独特模式，破解城市更新搬迁难题……这些立法不仅有力为深圳依法治市提供了坚强保障，有力促进了深圳改革开放和高质量发展，也为全国立法输送了“深圳样本”。

深圳立法也步入了“精细化”时代。如果说，在取得经济特区立法权之初，经济特区立法注重的是扩大数量解决“有法可依”，那么今天，深圳的立法则更加关注提高质量实现“良法可依”。近年来，深圳全市12个企业立法联系点和240多个社区立法联系点陆续挂牌，老百姓拥有更多的立法话语权，开门立法之“门”开得更大。

擦亮法治政府建设示范市金字招牌

2021年3月，最高人民法院第一巡回法庭的调研报告中，用2015年以来的一组数据充分体现了深圳法治政府的底色。一巡设在深圳，最便利深圳当事人，但深圳的案件数量和比例均明显低于其他中心城市，被一巡再审改判的数量则更少。

这充分证明深圳政府依法行政的水平。其中，行政复议在行政纠纷的源头治理中发挥了重要作用。深圳行政复议案件量占全省三分之一，但86%都案结事了，没有进入诉讼程序。

深圳首创的政府专职法律顾问制度和法治政府建设指标体系，都曾获“中国法治政府奖”。如今，指标体系已迈向2.0版，政府法律顾问已实现市、区、街道三级全覆盖。

2020年7月，中央依法治国办授予深圳“全国法治政府建设示范市”，这块金字招牌，吹响了一流法治政府建设再出发的集结号。

锐意深化司法改革成果突出

2020年8月31日，我国首部个人破产法规——《深圳经济特区个人破产条例》发布，自2021年3月1日起施行。3月1日，全国首家个人破产事务管理机构——深圳市破产事务管理署挂牌，深圳成为全国首个允许个人破产的城市，并建立“法院裁判、机构管理、管理人执行、公众监督”四位一体的破产办理体系，进一步完善了与国际接轨的现代破产制度和市场退出制度。深圳破产制度探索作为47条深圳经验之一，今年7月27日被国家发改委向全国推广。

破产制度改革是深圳近年来锐意深化司法改革的内容之一。近年来率先开展行政诉讼体制改革、涉外商事审判制度改革、知识产权司法保护创新、认罪认罚从宽制度等，累计入选全国法院司法改革示范案例数量保持全国第一。

用更完善的法律服务提升法治温度

党的十九大以来，深圳以弘扬法治文化、规则意识为重点，努力构建现代公共法律服务体系，坚持依法治理，用法治思维法治方式解决城市治理顽疾难题，加快推进法治社会建设。

深圳启动“一带一路”沿线国家“法治地图”和营商环境评估体系;引进国际知名律所进驻深圳，积极助推深圳高新技术企业赴海外拓展;筹备全球法律服务联盟，建设粤港澳大湾区国际仲裁中心。

据悉，5月25日，中央全面依法治国委员会正式印发《关于支持深圳建设中国特色社会主义法治先行示范城市的意见》。

《意见》提出，深圳要积极探索具有中国特色的法治建设模式和路径，先行先试、引领示范，为建设中国特色社会主义先行示范区提供坚实法治保障。经过五到十年不懈努力，率先基本建成法治城市、法治政府、法治社会，努力将深圳打造成为新时代中国特色社会主义法治城市典范。

《意见》围绕法治先行示范城市建设的关键重点，部署了“七个率先”和保障措施共23项任务。

下一步，深圳将深入学习宣传贯彻《意见》精神，深刻领会其重要意义，增强“法治城市示范”的思想自觉政治自觉行动自觉。目前，深圳正紧扣“七个率先”出台落实《意见》实施方案的同时，将加快法治深圳、法治政府、法治社会建设三个中长期规划的编制工作，确保中央部署的各项任务在深圳落地落实。(记者 张玮玮 通讯员 林岭)

标签： 全民守法 经济特区 战略定位 高质量发展

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