如何破解城市拥堵难题

• 2022-01-04 10:31:55 来源：西海都市报

2021年12月30日晚，文成路拥堵。记者 李延绯 摄

青海新闻网·大美青海客户端讯 机动车数量不断增加，一辆辆汽车进入寻常百姓家，交通拥堵、停车难的问题随之凸显。机动车保有量增加带来的难题，对于所有城市而言，都是巨大的挑战。面对新挑战，西宁如何应对？

公安交管：优化交通管理 改善道路通行秩序

推开办公室大门，首先映入眼帘的是墙上挂着的大幅规划图，西宁区域像两个“十字”手牵手。大“十字”连接着城东区、城中区、城西区、城北区、湟中区、大通回族土族自治县，小“十字”以多巴镇为中心，又向西连通湟源县。

这张规划图，描绘的是2001年至2020年西宁市主城区道路交通规划。在这间办公室，西宁市公安局交警支队交管科警务技术四级主任胡进文已工作多年。他经历了西宁机动车保有量逐年增加的过程，也参与见证了为应对西宁这座高原城市的挑战而做出努力。

胡进文说，机动车保有量激增的背后，一定要看到一个变化，那就是驾驶车辆已经从职业驾驶员的专有技能变为了普通人的基本技能，这不仅仅是从“驾驶员”到“驾驶人”称呼的简单变化，背后反映的是人民生活水平、经济能力提升的大变化。而机动车保有量的激增，也从一个侧面展现国家综合实力和人民生活水平的提高，要更加全面、更多角度地看待机动车带来的相关问题。

为了应对机动车激增的态势，更好服务群众，西宁交警部门发挥职能作用，主动融入全市经济社会发展大局，定期出台单向循环、限行分流、车道拓展、提前待转、人车分离、可变车道、公交先行、信号线控等一系列交通组织管理措施，提升智能交通技术管控水平，增设机动车登记服务站、二手车服务站、机动车查验前置点，增加机动车驾驶人考试场所，推出系列互联网+便民利民服务措施，服务机动车驾驶人。与此同时，西宁交警大力发展智能交通建设，完善交通设施，优化交通环境，改善道路通行秩序，推进轻微交通事故快速处理，提升道路通行能力。

路网建设：外成环、内成网，城市交通承载力提升

西宁绕城高速南线、北线并入城市路网免费通行；凤凰山路建成通车；园树立交投入使用；昆仑路快速化改造；一座座过街天桥建成投运，后期还加装了电梯；大十字地下过街通道、昆仑路地下通道、海湖新区地下通道……为了改善交通秩序，西宁推动建设众多项目，为缓解交通拥堵，人车分流发挥了积极作用。

西宁市城乡建设局相关信息显示，为了系统化综合治理城市交通拥堵问题，西宁市综合施策、统筹推进，启动畅通西宁建设，制定外环内网、公交都市、静态交通、智能交通、绿道网络、文明交通6个专项，建成“结构合理、能力充分、衔接顺畅”的城市交通体系，全面提升城市交通承载力。

街头停车位紧张。记者 邓建青 摄

2019年，在巩固畅通西宁建设成果的基础上，西宁市按照省委省政府安排部署，紧扣“一优两高”战略部署，推出了新一轮为期三年的专项行动计划，围绕“绿色发展”和“综合提升”两大板块，启动《幸福西宁·绿色交通三年行动计划》，制定了绿色公交、便捷出行、智慧信息、轨道交通、路网拓展、设施提升、支撑保障、规划引领八个专项实施计划。

通过一系列项目的实施，西宁构建了“外环内网”的路网格局，缓解城市交通拥堵，优化城市路网结构，改善交通出行环境，提升市民的满意度。2018年、2019年，西宁市连续入选全国十大拥堵缓解城市。

为了解决“人、车、路”的交通功能转换，西宁市启动天桥加装电梯及人行过街设施的建设。围绕解决医院、学校、商业居住密集区人流量大等问题，先后新建了青海红十字医院人行天桥、人民公园地下通道、省中医院地下通道等35处人行过街设施，在项目建设中设置了直梯及扶梯，同时结合昆仑桥新建、西关桥新建项目，为方便群众从桥上前往公园绿地，设置垂直电梯。

2021年，七一路、五一路综合工程两个项目建成通车，道路、各类市政管线等地上、地下设施同步进行整治；海湖路跨线桥建成通行，进一步提升昆仑路与海湖路的通行能力，缓解区域瓶颈路段交通拥堵情况；开工建设昆仑路(水校)、宁大路(陶园小学)、海湖路(景岳公寓)、昆仑路(怡心园)人行过街天桥及多巴新城1处地下人行通道，北川河人行廊桥建成通行，有效完善重要交通节点的人行过街设施，提升周边居民出行环境。

公交都市：线路增多增长，客运量10年增加4068万人次

面对交通压力激增的形势，西宁大力发展公共交通。来自西宁公交集团有限责任公司的数据显示，2011年，西宁公交公司运营公交线路47条，经过10年的发展，现运营公交线路100条，增加了53条线路，线路里程由689千米延长至1462千米，增加了773千米。2011年，西宁公交公司客运量为23732万人次，而2021年客运量达到了27800万人次，增长4068万人次。

为了满足市民出行需求，西宁公交公司打造了“夜班公交”“城市快客”“园区微循环线路”“旅游专线”“大站快车”“优巴士定制公交专线”“城乡巴士”等特色公交线路，不断满足群众的出行需求，形成了以常规公交为主体，特色公交为补充的公交运营服务格局。同时，推出公交IC卡线上线下一体化自助充值服务。城市公交线路和优巴士定制公交专线全部实现支付宝扫码、银联云闪付和微信扫码支付，西宁成为西北地区首个移动支付全覆盖的城市。

西宁公交公司相关人士表示，西宁更新的新能源公交车，配备有360度倒车全景影像、驾驶员行为分析系统、客流监测仪等安全设备，车内服务设施也更加完善，让公交出行充满爱。细心的市民在出行时注意到，公交站牌从最早的单杆站牌升级为智能电子站牌，实现公交线路运行信息的实时发布，涵盖车辆到离站提醒、周边导乘、车辆及道路拥挤度等多种信息，让市民感受到城市公交智能信息化发展带来的新体验。

公共停车位：2016年至今，实施标准化改造19858个

西宁市交通运输局相关人士表示，针对日益突出的“停车难”问题，西宁市交通运输局围绕西宁市委市政府的工作部署和要求，通过加强城市公共临时停车场规划建设，实施智能化停车项目，开展公共临时停车场专项整治等措施，有效调节了停车供需矛盾，改善了城市停车环境。

来自西宁市交通运输局的信息显示，2016年至今，西宁市财政共投入资金1.7亿元，对19858个泊位进行了规范化、标准化改造建设，有效增加了公共临时停车资源供给。2017年9月，公共临时停车场稳步推进电子收费。截至目前，除免费向社会开放公共临时停车场111处7256个泊位外，所有收费的367处公共临时停车场15997个泊位实现电子收费全面覆盖，电子收费比例也由最初的23.4%提升至目前的85%。

2018年，开展公共临时停车场专项整治工作，把分散经营的公共临时停车场收回，纳入政府统一管理，经过专项整治，政府统一管理的停车泊位从2016年的163处5415个泊位增加到目前的478处23253个泊位，增加了315处17838个泊位，基本实现了“四统一”管理目标，有效解决了乱设置、乱收费、乱停车的“三乱”问题。

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