五市率先开展国际消费中心城市培育建设 促消费提质扩容

• 2021-07-20 10:27:32 来源：城市金融报

7月19日，商务部部长王文涛宣布，经国务院批准，在上海市、北京市、广州市、天津市、重庆市，率先开展国际消费中心城市培育建设。

对于很多地方来说，“国际消费中心城市”建设并非首次提出，但在2021年各地两会成为高频词，充分表明“国际消费中心城市”所产生的强大消费引领与带动作用，以及消费资源的集聚作用，对经历新冠肺炎疫情考验的国内消费市场更具吸引力。

进入2021年，面向“十四五”这一新的历史起点，为何提出建设国际消费中心城市?对经济发展有何推动作用?

促消费提质扩容

何为“国际消费中心城市”?2016年，国务院办公厅发布的《关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的意见》，正式拉开中国积极培育国际消费中心城市的序幕。2019年初，商务部提出，开展“国际消费中心城市”建设试点，各城市迅速响应。当年10月，商务部等14部门联合印发《关于培育建设国际消费中心城市的指导意见》以下简称《指导意见》)。

《指导意见》明确指出，国际消费中心城市是现代国际化大都市的核心功能之一，是消费资源的集聚地，更是一国乃至全球消费市场的制高点，具有很强的消费引领和带动作用。自此，国际消费中心城市有了明确的定义。

《指导意见》指出，利用5年左右时间，指导基础条件好、消费潜力大、国际化水平较高、地方意愿强的城市开展培育建设，基本形成若干立足国内、辐射周边、面向世界的具有全球影响力、吸引力的综合性国际消费中心城市，带动形成一批专业化、特色化、区域性国际消费中心城市。

2019年中国人均GDP突破1万美元大关，居民消费结构升级步伐加快。2020年底，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》公布，提出“全面促进消费”，“增强消费对经济发展的基础性作用，顺应消费升级趋势，提升传统消费，培育新型消费，适当增加公共消费”。

今年6月底，商务部印发了《“十四五”商务发展规划》，正文72次提到“消费”，“促进形成强大国内市场”占据了《规划》的最大篇幅。从提升传统消费、培育新型消费，到升级消费平台、优化流通网络，再到壮大流通主体、创新流通方式，《规划》强调全面促进消费，坚持扩大内需，顺应消费升级趋势，促进消费提质扩容。

五城胜出

今年以来，国内不少地方掀起打造国际消费中心城市的热潮。自2019年末商务部等14部门联合印发《关于培育建设国际消费中心城市的指导意见》以来，明确将自身定位为国际消费中心城市的有北京、上海、西安、广州、武汉、成都、杭州、重庆、南京、青岛、济南、沈阳、大连等超过20座城市。

五城是如何胜出的?

《2021年国际消费中心城市评价报告》中，北上广稳居前三。“十四五”开启，围绕建设国际消费中心城市，广州将擦亮“时尚之都”“会展之都”“电商之都”“美食之都”“定制之都”五大城市消费名片。作为《关于培育建设国际消费中心城市的指导意见》中明确的指标之一，社会消费品零售总额的排名结果是，上海、北京和重庆位居前三名，这也正成各地发力重点。不久前，天津市商务局印发了《天津市商业服务质量提升行动方案(2021—2023年)》，制定了服务标准更加完善、品牌创新更加丰满、服务供给更加优质、示范带动更加明显、服务型队伍不断扩大、诚信兴商氛围更加浓厚、公众满意程度不断提升的目标。

发挥“领头雁”作用

中国贸促会研究院副院长、研究员赵萍表示，国际消费中心城市通常消费规模巨大，总量高、增速快，并具有国际化程度高的特点，一是消费对象国际化，体现为进口规模巨大，进口贸易便利化程度高;二是消费人群国际化，体现为在本地居住的外国人规模大，包括外国人在内的消费者消费意愿强;三是消费渠道国际化，反应快、成本低、体验好，跨境电子商务B2C发展较为领先。

专家表示，未来我国国际消费中心城市可能是具有全球影响力、吸引力的综合性国际消费中心城市，也可能是专业化、特色化、区域性国际消费中心城市。在培育建设国际消费中心城市过程中，要让不同城市做出特色，避免千篇一律，有四方面问题值得注意。

首先是目标差异化，即依托本地综合实力，确定目标是区域性还是全球性。其次是依托本地优质消费资源，形成独特的商品和品牌供给能力。另外，要依托地理区位优势、自然条件与辐射空间不同，来形成独特消费环境。此外，应依托本地独特的历史文化优势，推动消费融合创新，打造一批商旅文体联动示范项目，并推动传统百货店、大型体育场馆、闲置工业厂区向消费体验中心、休闲娱乐中心、文化时尚中心等新型发展载体转变，形成具有本地特色的独特消费体验。

在整体布局上，要遵循区域和城市发展基本规律，加强统筹谋划、多点布局、错位发展、有序推进，要充分发挥省会城市在区域城市群、省级都市圈中‘领头雁’的作用，引领带动周边城市发展。

当前，我国经济正从高速增长向高质量发展转型，建设国际消费中心城市，提升消费在经济发展中的作用，有利于引导上游产业结构升级，推动经济高质量发展。城市是我国经济、政治、文化、社会等方面活动的中心，是推动整个经济社会发展的重要引擎。

国际消费中心城市是在中国特色社会主义进入新时代，我国综合国力明显增强、消费结构转型升级逐步加快、对外开放水平不断提升、经济发展迈向高质量发展的背景下提出的，具有一定的经济社会发展必然性。

积极打造国际消费中心城市，鼓励消费新业态新模式发展，对于我国当前推动构建新发展格局具有十分重要的意义。下一步，加快推进国际消费中心城市培育建设各项工作，赋予城市新功能定位，更好服务构建新发展格局。

标签： 培育建设 中心城市 首次提出 消费市场

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