潮州实现城市基层党建与基层治理同频共振 有效提高城市基层党建整体效应

• 2021-12-09 08:46:03 来源：南方日报

在潮州市湘桥区西新街道新泰里小区，昔日设施落后的老旧小区已变成面貌一新的温情家园。街头巷尾、社区楼栋处处可见党员干部的身影，看得见、找得到、叫得应。新泰里小区的前后变化，是潮州始终坚持党建引领城市基层治理工作的一个缩影。

今年以来，潮州在实施新一轮加强党的基层组织建设三年行动计划中，聚焦城市基层治理难点堵点痛点问题，坚持党建引领，着力破除观念束缚、条块壁垒和机制障碍，推动城市各领域党组织活动方式由单边向互动发展，打造党建“同心圆”，形成工作“一盘棋”，实现城市基层党建与基层治理同频共振，有效提高城市基层党建整体效应。

守正创新

织密党建一张网

日前，2021年潮州市“重点群体就业服务百日行”暨“就业服务助百企”专场招聘会在潮安区庵埠镇龙桥社区举办，为当地提供了就业岗位近800个。

“招聘会的顺利举办，要感谢潮安区人社局人秘股股长陈和沐的帮助和指导。”龙桥社区“大党委”书记吴汇恺介绍道，陈和沐同时担任社区“大党委”兼职委员，他发挥潮安区人社局职能优势，为社区居民提供更多的就业机会，实现资源的共享。

在潮州，像陈和沐这样的兼职委员正成为基层社会治理的一股新生力量。今年以来，潮州突破行政级别、行业地域等限制，整合驻区单位资源，健全街道社区党组织领导机制，在全市全面建立街道“大工委”、社区“大党委”工作机制。

目前，潮州市已建立街道“大工委”5个、社区“大党委”69个，688个驻区单位选派人员担任“大工委”“大党委”兼职委员，搭建起共建共联、资源共享的桥梁，构建起“纵向到底、横向到边”的城市基层治理体系。

据悉，这些兼职委员大多为辖区单位、“两新”组织党组织负责人，担任街道“大工委”和社区“大党委”兼职委员，他们积极宣传贯彻党的路线、方针、政策和国家法律法规，主动参与社区重大决策和重要活动，协调解决居民群众困难问题。

“办公场所不足”一直是困扰龙桥社区管理的大难题。近日，在龙桥社区“大党委”各成员单位的积极协调下，龙桥社区理顺了辖区内2间空置铺面的权属关系，将其改设为便民办事大厅。如今社区办公场所宽敞，也为群众办事提供更多便利。此次活动是龙桥社区发挥社区“大党委”力量服务群众的一个缩影。

全面推广“大工委”“大党委”建设、加强行业系统党建、推进新兴领域融合共享……眼下，潮州正全力推动城市范围内的多个驱动点，加强街道社区与辖区单位组织共建、活动共联、资源共享，树立“一盘棋”思想，常态化开展非公企业和社会组织“双同步”工作，推动成立潮州市律师行业党委等行业党组织，实现新经济新业态党的组织和工作覆盖新突破。

发挥作用

激活基层“神经末梢”

破损的路面变平坦了，绿植盆栽有了专门的摆放区，堆积多年的垃圾杂物清运一空……建设至今已有20余年的新泰里小区，在近期迎来了美丽蝶变。

新泰里小区迎来美丽蝶变的原因有哪些?“在西新街道办事处和新泰里小区党支部的共同推动下，大家积极开展周末集中整治及多次工作日‘微整治’，组织机关干部、居委办事员、小区党员分多次将小区垃圾杂物堆积、占用公共区域、卫生死角等问题逐个破解。”新泰里小区党支部书记陈玩兰介绍道。

陈玩兰今年86岁，作为一名有着60多年党龄的老党员，她带领众人探索出小区自治新模式，组建了老人组、妇女组和消防队3支志愿服务队，构建创文创卫志愿服务“铁三角”。

近年来，潮州秉持远亲不如近邻的理念，充分发挥党组织核心作用，推进“邻里党建”提质聚力，通过把支部建在邻里上、党旗插到楼栋里、党员身份亮进楼道内，实现党的组织和党的工作全覆盖，不断延伸城市基层党建触角，激活基层治理“神经末梢”，探索幸福邻里服务新模式。

党建引领社区自治，充分发挥小区党支部的作用，合力破解老旧小区整治的难题。今年10月1日，湘桥区西新街道春城楼社区幸福里小区党支部揭牌成立。在党支部的大力推动下，这座建于20世纪80年代的老旧小区焕发新颜。

据西新街道党工委书记谢焕杰介绍，在幸福里小区改造工程中，他们通过浇筑、平整水泥埕面，清理下水道淤泥，修复管道沟井，更换沟井盖，解决雨天积水问题;设置拦车装置，实行人车分流;刷新建筑外立面，提升小区整体景观。同时，结合小区景观设施，在铁艺围栏设置多种造型的宣传栏，装置社会主义核心价值观、家风家训等宣传画，让新时代文明新风融入居民生活。

疫情防控期间，全市小区党支部按照党建网格划分抗击疫情网格化分布图，发动党员、志愿者等网格员投身疫情防控一线，落实“四个一”健康监测，组织党员居民群众有序开展新冠疫苗集中接种，让党旗在抗疫一线高高飘扬。

近年来，潮州致力于打造小区治理新体系，出台《关于加强住宅小区和物业服务企业党建工作的实施意见(试行)》，组建住宅小区党支部37个、楼栋党小组42个，建立小区党支部、业委会、物业公司三方联动议事制度，引导业主、物业管理公司工作人员共同参与小区治理，有效解决了环境卫生、停车充电、基础设施等124个突出问题。

资源共享

提升群众获得感

“您往左边走，在下一个交叉路口右转再直行就能看到了。”在潮州最热闹的牌坊街商圈里，位于东门街的牌坊街商圈党群服务站，不仅为来往游客提供旅游问询、饮用水、wi-Fi、充电、口罩、紧急医护等便民服务，同时还提供潮州概况、潮州传统文化、党史学习教育等学习资料给市民游客参阅。这里也是潮州牌坊街商圈“大党委”的挂牌所在地。

作为潮州核心旅游景区，古城区每天都迎来众多游客。对此潮州创新工作机制，建立牌坊街商圈“大党委”，通过“直联”“双报到”、创文创卫包联等工作机制，利用商圈“大党委”平台和市直共建成员单位及区直、街道、社区党员干部力量常驻服务站开展基层党群服务，将党群服务体系向旅游商圈延伸。

开发牌坊街商圈党建小程序，采集游客群众评价，推动商户文明规范经营，带动创造健康经营环境……牌坊街商圈“大党委”已成为潮州城市基层党建工作的创新探索，以党建为引领推动多方治理资源、服务力量下沉古城街区，切实为牌坊街商圈发展添加强劲党建引领力和治理新活力。

“我们融合‘大党委’成员单位管理服务资源，在区域内增设办事窗口，定期驻点服务。”湘桥区委组织部相关负责人介绍道，通过发挥“大党委”统筹组织作用，物业管理、招商引资、产品推介、政策扶持等服务项目已陆续进驻牌坊街商圈，实现“党建+服务升格”一站式党群服务。

商圈“大党委”成员单位结合自身职能，制定商圈活动轮办机制，轮流做东谋划组织开展形式多样的主题服务活动，着力破解商圈群众所急所思所盼，增加商圈群众的幸福感获得感安全感。

日前，在牌坊街商圈党群服务站，湘桥区人民检察院青年干警开展法律宣传活动，发放法治宣传资料，为群众提供法律咨询服务，耐心解答法律疑问;潮州市文化广电旅游体育局借助牌坊街商圈“大党委”这一平台，联合分司社区党支部、义兴社区党总支部，在牌坊街开展国民体质监测和科学健身咨询服务活动，免费为牌坊街商铺和社区居民开展体质检测和咨询……

党员亮身份，服务当先锋。“双服务双报到”是党员干部直接联系群众的有效载体。对此，潮州深化机关企事业单位党组织和党员“双报到”工作，发动1200多名市直机关事业单位在职党员参与创文创卫和交通安全整治，推动1000多个党组织和近1.7万名在职党员到社区开展义医义诊、环境卫生整治、法律咨询援助等民生志愿服务活动6000多场次，服务群众7万多人次，认领解决群众“微心愿”650个，解决急难愁盼事864件。(南方日报记者叶彤 通讯员丁锦祥)

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