顺德北滘发力建设现代化科技都会中心 规划重构小镇对标大城市格局

• 2022-01-18 08:23:20 来源：南方日报

“北滘镇”，名为一个小镇，却越来越不像小镇。

1月15日召开的佛山市顺德区北滘镇第十五次党代会第二次会议、第十八届人大第二次会议发布数据，2021年北滘镇GDP突破700亿元，规上工业总产值突破4000亿元。横向来看，北滘的制造业体量跃居全市第一，GDP总量超过部分内陆地级市水平，人均GDP更超过多个省会城市。

“我们要主动破除镇域局限思想制约。”顺德区委常委、北滘镇党委书记唐磊晶提出，要把北滘打造成为现代化科技都会中心。这是一个怎样的中心?就是能“满足每个人对这座城市的爱和梦想”，在拓展城市格局上、在增强城市综合竞争力上、在提升城市价值上实现新的跨越。

破除旧障碍，抢占新先机。雄厚的产业根基是北滘的最强支撑，全新的城市空间布局是北滘的最实骨架，水乡文明的回归是北滘的最亮底色。2022年，“现代化科技都会中心”北滘迈出第一步。

科技聚焦

再造两大千亿产业集群

1月16日，北滘两场大会结束的第二天，就迎来一场省级调研。调研队伍来到美的库卡机器人基地，看到了这里热闹的研发和生产场面。成立4年来，美的库卡机器人基地研发人员从原来的四五十人快速壮大到现在的近300人，正致力于打造全球最大的机器人产业集群。

库卡机器人是北滘制造业实力的典型代表。作为改革开放后率先发展起来的区域，北滘在过去几十年中建立了深厚的制造业基础，形成了家电、机械装备等有影响力的主导产业。“给我一把螺丝刀，我能在北滘生产出任何一种家电”，这是对北滘制造业最形象的表达。近年来，北滘又加快传统产业的转型升级和机器人等新兴产业的引进培育。

当许多地方还在打响“千亿大镇”品牌时，北滘已经悄然晋级为“4000亿大镇”。2021年，北滘规模以上工业总产值突破4000亿元，位居全市第一。同样在去年，总部位于北滘的美的集团获第四届中国质量奖、实现佛山企业零的突破，美的微波炉顺德工厂成为佛山首个世界经济论坛“灯塔工厂”。

北滘已成为当之无愧的佛山制造“第一镇”，但这并不意味着北滘可以躺在功劳簿上睡大觉。跟国内外的先进城市相比，北滘即使是在其最引以为傲的产业上，也还有不小的距离，支撑高质量发展的新动能还不够强劲。

迈向新征程，作为“4000亿大镇”的北滘如何把制造业“奇迹”转化为高质量“旗帜”?

科技是国之利器，创新是第一动力。没有科技，都会建得再好也走不远。北滘打造现代化科技都会中心，其中“科技”两字特意放在“都会”之前，具有相当高的含金量。聚焦“科技中心”，也成为北滘今年工作的三大战略要点之一。如今，顺德区提出要坚持“工业立区、科技强区”，这对已有强大产业和科技支撑的北滘来说，是发展的新机遇。把握机遇，并系统推进科创集群、城市功能、生活体系、生态系统、人文空间等一体化布局，北滘有望成为对接广深、融入湾区、服务全球的创新策源地。

数智化转型是这个时代产业发展的主题。因此，北滘的“科技中心”也必须是数智化的。去年8月，北滘推出数智化转型十大行动，包括组建北滘镇数字化转型服务联盟、开展智能诊断服务、推动智慧园区建设，全年有19家企业获市级奖励资金超9800万元。下一步，北滘不仅要分阶段推动重点规上工业企业完成数字化改造，还要持续扩大规下中小企业覆盖面。

转型的成果，最终体现到产业集群的高质量发展上。

在美的库卡机器人基地所在的潭洲会展中心片区，不到一公里处，中大力德、埃斯顿、中设等重磅项目也在去年落地，未来这里将侧重做好“数字”大文章，建设全域数字科技创新高地。而在北滘东部的群力围机器人谷，将侧重做好“智慧”大文章，建设滨水现代都市产业高地。一个“数字”、一个“智慧”，两大新的世界级千亿产业集群将在北滘崛起。

作为佛山制造“第一镇”，北滘的数智化新征程已经出发。

规划重构

小镇对标大城市格局

许多人都说，只要走进北滘新城区，一种大城市的感觉就扑面而来。从密集的现代化高楼，到繁华的商业区、高水平的都市公园，让人几乎忘记这里只是一个小镇。

北滘的城市品质已经超出了人们对“镇”的传统认知。特别是从本世纪初开始规划打造的北滘新城区，历届镇领导班子都坚定以高标准持续打造，已经成为顺德乃至佛山城市形象的一张靓丽名片。

2021年以来，位于北滘的顺德自然科学馆、阡陌花田成为“网红打卡地”，137个生态宜居示范片区项目串珠成链。随着广州地铁7号线顺德段顺利通过竣工验收、佛山地铁3号线节点工程稳步推进，北滘如今已正式进入“地铁时代”。

在一个相对高的起点上，北滘未来首先要做的，就是让这座城市有更好的空间布局。对于一个城市来说，最重要的不是建筑，而是规划。好的规划就是满足每个人对这座城市的爱和梦想，以满足现代产业发展的需求。

说到规划，在“一核一带一区”、广佛高质量发展融合试验区先导区、三龙湾高端创新集聚区等重大战略布局下，北滘的宏观定位已经确立。同时，顺德区委赋予北滘建设“北部都会中心”的时代重任。因此对于北滘来说，就要在自身的空间布局和内外部交通联系上破题。

在1月15日下午的北滘镇第十八届人大第二次会议闭幕式上，唐磊晶特意提醒参会代表，仔细浏览会场外展示的“都市大格局”“交通大建设”“产业大集聚”“客厅大提升”4张大地图。这4张地图合为一体，就是北滘未来新的空间格局，将突破现有的北滘城市能级。

突出“城市客厅”，实际上是北滘今年工作三大战略要点之一。北滘要做的不只是自己的城市客厅，而是要高水平规划建设顺德北部都会中心的城市客厅，并规划了林上路以东、美的大道以西、水韵路以南、105国道以北区域作为“城市客厅”门户区。这是目前北滘城市建设水平最高的区域，是对近20年来的北滘新城区建设的再提升。

任何新的规划，都要交通先导。今年一季度，广州地铁7号线西延顺德段即将通车，为北滘带来了巨大的发展新机。在交通体系构建方面，北滘将在推进轨道交通建设的同时，推动四纵二横路网交融，重点建好“四条路”，包括提升北滘与乐从贯通一体的城市客厅形象，打造北部都会中心“地标之路”;加速产业、商贸交融发展，打造北部都会中心“商贾之路”;加快美碧大道全线建设，打造北部都会中心“500强之路”;全力提速京坤线拓宽工程，打造北部都会中心“动脉之路”。

其中，最有看点的是“500强之路”。美的集团总部、碧桂园集团总部虽然均位于北滘，但是却被潭洲水道分隔在东西两边，缺少空间上的直接联系。这条路将有效连接两大企业释放磁聚效应，引导优质资源和重大项目集聚布局。

不只是两大总部，实际上，整个北滘产业创新的空间格局正在重构，如即将打造的两大世界级千亿产业集群，分别位于潭洲水道以西、以东，潭洲水道则作为科技都会中心的中轴，形成北滘的“一轴两翼”产业空间布局。

从片区优化到整体提升，从交通再造到产业空间重构，北滘正在以一线城市的格局来期许自己。

水乡再造

一个高颜值城市的诞生

也许是珠江的水道，也许是细小的支涌，也许是一个小湖……经常到北滘的人，一定对纵横在城市乡间的水印象深刻。从北滘的任何一个地方出发，步行不到10分钟的距离内，一定可以见到水。

北滘古称“百滘”，正是因水而名。“北滘人，上善若水;百滘水，能兴万物。”此次的北滘镇党代会以极具感情色彩的语言，深刻点出了北滘与水的不解之缘。对北滘来说，高质量的城市建设，必然意味着水乡文明精神的再次回归。

2021年，顺德区第十四次党代会提出了“以水兴城”战略部署，北滘担当起建设“治水治产治城融合示范区”的使命。随即，北滘率先响应启动治水大会战，强力推进“清岸行动”“清源行动”，4000多米生态岸线实现还岸于民。

推进“以水兴城”重大部署，不只是着眼于水本身。北滘提出，要以治水攻坚为统领，打造水清岸绿、鱼翔浅底、鸥鹭齐飞、生产—生活—生态“三生”融合的“高颜值城市”。

重现绿水青山，也就是留住金山银山。群力围、石龙围是顺德全区治水大会战三个试点中的两个，都位于北滘，顺德区、北滘镇拟共同投资约21亿元的群力围、石龙围水体综合整治工程正在铺开。北滘将通过城市更新规划建设一批高质量生态修复示范段，把“工业锈带”变成“生态秀带”“发展秀带”。

“以水兴城”的系统谋划，必须将环境治理与城市经营相结合。潭洲水道是对北滘影响最大的一条珠江支流，北滘计划建设18公里滨河活力长廊，串联全镇近83万平方米公园绿地和产业组团，通过土地的综合开发实现生态整治与城市建设高效联动，打造城市“水客厅”。

高颜值城市好看，更“好用”。环境治理不仅与城市经营结合，也与城市的产业布局密不可分。在治水大会战基础上，北滘将引导优质资源和重大项目集聚布局，逐渐从以工厂仓库为主的生产岸线，转型为以公园绿地为主的生活岸线、生态岸线、景观岸线，加速创新空间、产业链条和人才资源互相融合，打造现代化科技都会中心“创新绿核”。

水治则城美，则业兴，则才聚，如何留住高层次人才，北滘的回答是高品质的公共服务。新的一年，北滘计划持续打造“华南师范大学附属顺德北滘学校”和“华东师范大学附属顺德美的学校”两大公办学校品牌，动工或完工新改建学校项目5个，推动顺德第三人民医院按三甲医院标准实施改扩建工程，打造面向大湾区的高端医疗、康养服务中心。

“您给北滘一个机会，北滘给您一个家。”这是北滘对天下英才的承诺。2022年，北滘已踏上了新的赶考之路。

■链接

让数字化

深入城市乡村

独居老人血压出现异常，被智能手环监测到，村里的指挥中心和网格员就会在线收到通知，及时提供帮助。这是佛山市顺德区北滘镇黄龙村的最新探索。

“人民对家的美好期盼，就是北滘塑造高品质生活的起跑线。”北滘镇第十五次党代会第二次会议提出，要推广黄龙村“数字乡村”经验，实现社会治理“一网统管”、民生服务“一格覆盖”。在黄龙村，“数字乡村”正深入方方面面。

曾经，黄龙村是经济收入差、村容村貌差、治安差的“三差村”，在顺德200多个村居中名列倒数。如今，黄龙村成为“全国乡村治理示范村”“全国民主法治社区”，“智慧黄龙”初步建成，村内工业园区也加快智造升级。

公共服务看齐城市社区

“村子里的居住环境如今不比城里差，许多村民曾经搬进了城市小区，又纷纷搬回来住。”大学毕业后，黄龙村村民梁礼文无论是在北滘还是顺德其他镇街工作，都一直居住在村子里，切身感受到黄龙村的点滴变化。

2012年以来，黄龙村成为由“后进村”发展为“后劲村”的典型，农村居民人均纯收入增长约150%，村子面貌焕然一新。

持续提升群众获得感、幸福感、安全感，数字化是黄龙村的最新探索。2019年，黄龙村党委与北滘电信党支部开展党建结对共建，让5G、人工智能等新技术进村成为双方共同探讨的课题之一。2020年下半年，黄龙村在市、区、镇的乡村振兴资金支持下，正式启动打造智慧黄龙平台。

黄龙村此前是一个典型的非数字化村。“整体信息化水平偏弱，村居信息更多的是依靠人工进行收集和统计，各应用之间的数据无法共享，业务无法联动。”北滘电信负责人谭翔天介绍，新的数字化平台把安防管理、消防管理、环境管理、村居老人关怀服务等功能全面打通。

对梁礼文来说，感受最为明显的是村里的停车秩序好了。随着经济水平的提升，因乱停乱放引发的邻里矛盾和安全隐患一度频发。通过智能地磁、高清智能摄像机等结合，违停者可以现场听到广播提示，相关信息也实时推送到指挥中心和管理人员手机上，方便及时处置。

对于村里的独居、子女照顾不便的高龄长者来说，由手环、门磁、红外监测等组成的智慧康养系统将长者们的身体状况、居住环境信息都实时联网。部分隐私信息仅由其子女掌握，门窗开关、心率血压等信息则同时接入指挥中心，一旦出现异常就会立即发出警报。

漫步在黄龙村鲤鱼沙公园，不知不觉靠河道太近，身边的智慧灯杆就会自动响起语音提示;想要安静读书，只用刷身份证就能进入无人值守的“顺图书房”……数字化让黄龙村民享受到与城市看齐的公共服务。

居民商铺将有“积分制”

乡村生活的蝶变，随之而来的是更多社会治理难题。包括美的微波炉“灯塔工厂”在内，黄龙村及周边区域有不少企业、工厂，村里的流动人口数量达到常住人口的近3倍。

“大量企业职工租住我村，且呈猛增趋势，给社会治理带来压力。”黄龙村党委书记陈忠青说。通过与顺德区相关部门和企业合作，房东和租客在手机APP上就可以完成信息备案，极大地减轻了网格员的工作量。黄龙村也加快推广出租屋门前二维码，网格员可以扫码了解房东和租客信息。

数字化平台可以管人，也可以管物。黄龙村正推进在数字乡村二期建设中，将人员登记、烟感探测、电动车入屋监测等进行统一管理，全部信息都汇总到智慧黄龙指挥中心，实现动态展示和调用。

技术本身不是万能的，最终的治理成效体现在每一个人的行为中。黄龙村在构建基础数据库的同时，激发全体居民“自己家园自己建、自己管”的积极性。从2017年开始，黄龙村引入社工组织，帮助村民发掘保育本土文化，以“睦邻冬瓜文化节”等多种活动、项目，提升村庄活力、居民热情。

如何把数字化平台与已有的社会治理成果结合起来?一个村民积分制度即将落地实施。积分与办事、评优等挂钩，也可直接兑换商品。例如商铺出现占道经营，被人工智能摄像头监测到并由网格员核实后，就会被扣分，商户也可通过在线学习、参与公共事务等加分，例如个人考入重点大学、获得各类荣誉军功等，也是加分项。

高效的社会治理，离不开扎实的经济基础。走出居民区，占地近600亩的黄涌工业区，正在以数字化标准建设北滘万洋科技众创城。新园区建成后，村集体不但可以获得现金分红每股15万元，而且每年还将得到1800万元以上的配建物业返租收益。“目前，我们部分楼栋已经封顶，新引进的90%以上为高新技术企业。”园区相关负责人薛雷说。

那么，下一步，黄龙村的发展将如何更上一层楼?“我们将全力打造基层治理和乡村振兴的‘黄龙标杆’。”陈忠青说。(●撰文：熊程)

标签： 产业集群 城市空间 最实骨架 最强支撑

推荐阅读

猜您喜欢