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阳江市奋力推动“十四五”开好局保持加快发展良好势头

2021-08-11 13:39:51 来源：南方日报

砥砺奋进新征程，凝心聚力谱新篇。8月10日，阳江市委七届十四次全会召开。会议主要任务是认真贯彻落实相关工作部署，总结今年以来工作，研究部署当前和今后一个时期工作。

今年以来，阳江奋力推动“十四五”开好局、起好步，经济社会发展取得了新成就。临港工业加快集聚发展、招商引资捷报频传、重大项目稳步推进、宜居城市建设成果丰硕、乡村振兴迈入快车道……今年上半年，阳江地区生产总值同比增长15.3%，规上工业增加值和进出口总额增速分别位居全省第1、第2，继续保持加快发展的良好势头。

今年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。在新征程上，阳江将紧紧围绕省赋予阳江的“两个定位”战略要求，积极抢抓“双区”和横琴、前海两个合作区建设，以及全省构建“一核一带一区”区域发展格局等重大机遇，坚持“向海发展、工业立市”，落实“123+N”工作安排，着力建设“三个体系”，加快打造沿海经济带的重要战略支点、宜居宜业宜游的现代化滨海城市，为广东在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌作出更大贡献。

真抓实干

聚焦“两个定位”建设“三个体系”

新征程上，唯有奋斗才能续写新的辉煌篇章。阳江全面贯彻落实相关工作要求，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，结合阳江实际在全市范围内推动“123+N”工作安排，以新担当新作为奋力开创高质量发展新局面。

其中，“1”是加强党的全面领导和党的建设;“2”是“两个定位”，加快打造沿海经济带的重要战略支点、宜居宜业宜游的现代化滨海城市;“3”是“三个体系”，加快建立以临港先进制造业和滨海旅游为重点的现代产业体系，以港口、快速交通和其他城乡建设工程为重点的基础设施体系，以优质教育、卫生和平安美丽家园为重点的宜居生活体系;“N”是推动阳江高质量发展的若干工作方案和重大项目清单。

落实“123+N”工作安排，需要实实在在的工作举措作保障，阳江正全力研究制定具体工作方案和重大项目清单，以落地见效展现新担当、开创新局面。近期，阳江加大与央企的战略合作，已与中国铁建、中国能建、中交集团、中国电建等央企签订战略合作框架协议，将在城市建设、产业发展、市政交通、环境治理、社会民生等领域展开全面合作，携手打造央地合作新模式。阳江全市上下将拧成一股绳，对照工作清单，狠抓任务落实，全力以赴将美好蓝图变成生动现实。

现代产业体系▷▷

打造沿海经济带产业支点

现代产业体系是一个地区经济发展水平和综合实力的重要标志。阳江坚持“向海发展、工业立市”，发挥比较优势，融入湾区产业链，加强招商引资，集中精力建设以临港先进制造业和滨海旅游为重点的现代产业体系，全力打造沿海经济带的产业支点。

目前，阳江合金材料、风电、五金刀剪、食品调味品、电力能源等临港工业蓬勃发展。其中，合金材料产业形成从上游不锈钢冶炼到热轧、冷轧、深加工的产业链，去年，合金材料产业总产值突破700亿元，阳江正成为大湾区优质原材料和重要基础件供应基地。风电产业实现从风力开发到装备制造、研发设计、检测认证、运维管理、综合服务全产业链发展的优势产业。5月底，全球首台抗台风级漂浮式海上风机在明阳阳江风电装备生产基地下线，7月，国内首个漂浮式海上风电机组在阳江沙扒海域吊装，标志着该市风电开发率先向深海远洋方向展开探索。

在继续做强做优原有优势产业基础上，该市全力谋划发展智能家电、装备制造、日用化工、食品调味品、绿色建材等产业项目，着力培育更多产业集群。创新是发展第一动力，阳江大力推动规上企业成立研发机构、行业协会建立公共研发平台，构建产学深度融合协同创新机制，并积极谋划打造产教融合的阳江科学城，重点打造“一岛两湖”3个片区，以科技创新引领产业高质量发展。

在滨海旅游方面，阳江正以国际旅游岛的定位高水平做好海陵岛旅游规划工作，推动滨海旅游高品质发展。

重大项目是经济发展的“生命线”。阳江全力营造优质营商环境，推动实施“链长制”，加大产业链招商力度，定期召开招商引资推介会、企业和重点项目建设现场办公会，全力做好重点项目特别是工业项目落地的全流程服务，推动形成产业项目不断进驻、开工、投产的良性循环。7月8日、8月5日，阳江连续召开全市重大项目集中开工高新区现场会和阳西县现场会，共有总投资约1112亿元的66个重大项目集中开工、竣工、签约。当天，阳江市委、市政府主要领导还主持召开企业现场办公会，倾听企业心声，为企业排忧解难，以实际行动营造亲商、安商、富商的营商环境。

基础设施体系▷▷

建设区域重要交通枢纽

城市发展，交通先行。阳江集中精力建设以港口、快速交通和其他城乡建设工程为重点的基础设施体系，进一步拉近与“双区”的时空距离，打造沿海经济带的重要交通支点，力争实现“市内快速化、县际半小时、融湾1小时”的目标，更好满足城市功能布局和全市产业发展需要。

在构建对外交通大动脉方面，阳江加快推动港口、高铁、高速、机场建设和市内道路快速化改造，努力打造区域重要交通枢纽。阳江港是一类对外开放口岸，正加快开发建设，完善港口集疏运体系，并加强与广州港合作，加快打造亿吨级大港。阳江机场填补了该市民用航空领域的空白，目前正加快推动前期工作，力争早日动工建成。在高铁、高快速路方面，时速350公里的广湛高铁阳江段、沈海高速阳茂段扩建工程、广东滨海旅游公路阳江先行段等正加快建设，全面构建阳江与大湾区陆上快速大通道，加快实现“融湾1小时”目标。

在建设对外交通大动脉的同时，阳江加快完善市内快速交通网。该市加快“六纵六横”快捷骨架路网建设，打通市区与各县城之间的瓶颈路、“断头路”，构建“县际半小时”交通圈。

与此同时，围绕群众生产、生活需要，该市加快完善相关市政工程建设，统筹推进一批水、路、电、气、信等城乡基础设施和防灾减灾、安全隐患整治建设项目，以功能完备的基础设施体系提升城市的承载力、宜居度，为阳江高质量发展提供有力支撑。

宜居生活体系▷▷

打造高品质宜居城市

优美的生活环境、完善的公共配套，是宜居生活的应有之义。阳江坚持以人民为中心的发展思想，努力补齐民生短板，加快建立以优质教育、卫生和平安美丽家园为重点的宜居生活体系，全力打造绿色城市、人文城市、智慧城市、活力城市、文明城市。去年底，在“中国最具幸福感城市”调查推选活动中，阳江荣获中国“幸福宜居之城”称号。

面对群众关注的教育、医疗等热点民生问题，阳江加快推进基础教育高质量发展，深入推进健康阳江建设。借鉴科学办学方法，集中精力办好中学，进而带动整个区域的初中、小学协同发展;不断创新办学模式和教学方法，提高教育整体质量。作为阳江首所本科大学，广东海洋大学阳江校区首期工程整体完工并启动招生，今年9月将迎来首批大学生。以高水平医院建设为牵引，深入推进健康阳江建设，带动全市医疗卫生水平提升。抓好常态化疫情防控，守护好群众生命安全和身体健康。

抓好底线民生，体现民生保障的温度。阳江加快健全公共就业服务体系，建设全覆盖可持续的多层次社会保障体系。在“我为群众办实事”实践活动中，阳江聚焦群众“急难愁盼”问题，确定就业类、教育类、医疗类等十个方面“我为群众办实事”实践活动项目清单，明确工作措施、牵头部门和完成时限，切实将民生实事办到群众心坎上。

城市和乡村是人们生活的家园。阳江大力提升城市功能品质，坚持以规划引领城市建设，加强城市管理，合理安排生产、生活、生态空间，缔造滨海城市风貌。全面加强精神文明建设，做好创建全国文明城市工作，高标准谋划建设好广东海丝馆系列项目，打造海丝文化名城。加强生态环境保护，全力为群众营造生态宜居的生活环境。

在乡村，该市全力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，做好乡村振兴驻镇帮镇扶村工作，建设一批现代农业产业园，高水平打造现代农业产业体系，深入实施乡村建设行动，持续推进乡村风貌提升。

深化平安阳江建设，在落实扫黑除恶常态化基础上，围绕社会治安突出问题开展专项整治，扎实推进立体化治安防控体系建设，使群众更有获得感、幸福感、安全感。

抢抓机遇

发挥资源优势

实现共赢发展

阳江毗邻粤港澳大湾区，是珠江口西岸都市圈的重要组成部分。随着“双区”和横琴、前海两个合作区的建设，以及全省高质量加快构建“一核一带一区”区域发展格局，阳江迎来了前所未有的发展机遇。

广东提出，坚持聚焦高质量发展主题，持续用力打造具有全球影响力的科技和产业创新高地。阳江区位优势突出，地处沿海经济带重要战略支点，海洋、港口、矿产、土地、能源、旅游等资源丰富，在支持、对接、服务“双区”和两个合作区建设，承接生产要素和创新资源的溢出，实现共赢发展上拥有得天独厚的条件。

阳江将立足“两个定位”战略要求，抢抓机遇，全力支持、服务两个合作区建设，重点在交通互联、产业协作、体制机制衔接等方面加快与“双区”和两个合作区的对接和融入，在服务好国家、省重大战略中实现自身高质量发展。

一是发挥交通支点作用，加快与“双区”、两个合作区交通对接。加快完善阳江对外连接的各项基础设施，加强与广州、深圳、珠海等城市的交通连接，促进资源和要素便捷流动，全方位推动资金、人才、技术、信息、物流等要素高效配置和聚集协作，共享发展红利。

二是发挥产业支点作用，加大与“双区”、两个合作区的产业协作。阳江拥有风电、合金材料、食品调味品、电力能源、五金刀剪等优势产业，将在主动对接、支持、服务“双区”、两个合作区建设中加强产业分工协作，推动产业高水平发展。

三是学习借鉴先进经验，加大发展环境的全面对接。阳江将以更大力度在更高起点上推进改革开放，强化与“双区”、两个合作区在规则、规制、管理、标准等方面的联通，打造一流发展环境。

四是为“双区”、两个合作区建设提供服务保障。阳江是资源大市，将全面对接大湾区市场，提供充足的清洁能源、基础材料、产业配套、技能人才、生活用品、旅游产品等供应，成为“双区”、两个合作区建设发展的重要支撑。

组织保障

以实干担当推动工作落地落实

做好阳江各项工作，必须加强党的全面领导和党的建设，为高质量发展提供坚强政治保证和组织保证。阳江努力把各级党组织锻造得更加坚强有力。

始终把党的政治建设摆在首位。进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把讲政治的要求体现在时时事事处处。

推动基层党组织全面进步全面过硬。坚持大抓基层的鲜明导向，实施新一轮加强基层党建三年行动，扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖，推动基层各项工作强起来。大力实施“头雁”工程，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。

建设忠诚干净担当的高素质干部队伍。坚持好干部标准，开展好县镇领导班子集中换届工作，着力建设德才兼备的高素质干部队伍。加大年轻干部培养力度，近期，阳江启动“培苗强基”计划，从市、县两级部门选派100名优秀年轻干部到镇(街)任职，引导年轻干部到基层锤炼党性、增长才干。

持之以恒正风肃纪反腐。坚持以上率下抓好作风建设、纪律建设，大力弘扬党的优良作风，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。激励引导广大党员干部以更加强烈的使命担当、更加饱满的精神状态、更加务实的工作作风狠抓任务落实，切实以工作体现忠诚、以发展体现担当、以解决问题体现落实成效，不断凝聚起砥砺奋进、干事创业的强大力量。

链接

10项具体工作方案和

重大项目清单

为落实“两个定位”战略要求、推动“三个体系”建设，阳江市委七届十四次全会提出，全市集中精力推动以下10项具体工作方案和重大项目清单落地见效，推动形成阳江高质量发展的新热潮。

●打造千亿级合金材料产业集群和国际风电城，进一步延伸和完善合金材料和风电全产业链条，提升产业能级。

●建设阳江科学城，引进与阳江产业结构相匹配的高校和科研院所，建设产教融合的科学城，重点打造“一岛两湖”3个片区。

●加快阳江港的开发和建设，完善港口集疏运体系，加强与广州港合作，建设亿吨级大港，并推动铁路的客改货电气化改造，形成海铁联动的货运体系。

●强化招商引资“一号工程”，定期召开招商引资推介会，组建若干个招商分队，积极招引智能家电、装备制造、日用化工、食品调味品、绿色建材等产业项目，创新“拎包入驻”的办厂方式。

●建设海陵国际旅游岛，对标国际一流，高水平做好全岛旅游规划，加快规划建设环岛碧道(含旅游快线)、云道、世界级渔港经济区等一批精品项目。

●深化营商环境改革，定期召开企业和重点项目建设现场办公会，为企业纾困解难;对标最高最好最优，进一步简政放权，减少审批环节，提高政务效率，做好减税降费、拓宽融资渠道等工作。

●实施优质教育、医疗提升工程，在两年内对全市存在缺口的学校、医院启动建设，全面补齐社会民生事业短板。

●全面实施乡村振兴战略，每个县(市、区)今年要在城市周边、高速出口及国道省道周边打造3至5条产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的示范乡村，建设1条不少于15公里的乡村风貌示范带。