步行街高质量发展须久久为功 共建共享形成合力

• 2021-09-13 15:00:29 来源：国际商报

推动步行街高质量发展不是一日之功，打造百年步行街更须久久为功，不让美景昙花一现也需要建立长效机制。

《步行街高质量发展工作指引(征求意见稿)》要求，要以商户自治自律为重点。加强商户自律组织建设，完善组织功能，优化决策机制，倡导商户自治，强化沟通协调，提高公共服务供给能力，推动形成多方参与、众治共管的街区运行机制。要以多方投入为基本保障。探索组建市场化的街区资产管理机构，推动建立街区发展基金，充分调动金融机构、社会资本参与街区建设与运营的积极性，减轻财政负担，形成“造血”长效机制。要以合作共享为根本要求。加强街区资源统筹配置，推动招商资源共享、市场资源共享、促销资源共享，形成“以大带小、以强扶弱、优势互补”的街区发展格局，推动步行街高质量发展。

自治与众治兼顾

《工作指引》指出，建立长效机制，需要建设商户自律组织，建立健全联盟、商会、协会等自律自治组织，维护各方合法权益，搭建政府与市场、社会沟通的桥梁纽带，及时向有关部门反映意见和诉求，增进街区各利益群体之间的联系、了解与合作，促进形成“商户发起、集体决策、分别投入、共同获益”的长效机制。

在这方面，英国伦敦牛津步行街在充分发挥行业组织在街区可持续发展中的重要作用方面成为了“他山之石”。

英国伦敦牛津步行街成立“牛津街商会”，负责对整个街区进行协调服务。牛津街商会参考现代公司的治理模式实行董事会制，首先由街区内各成员选举出董事会，再从董事会中推举出执行主席，每五年换届一次。牛津街的行业规范、商业标准等规章制度以及整体营销与品牌宣传均由商会负责制定，外来品牌进驻步行街需要商会的批准许可。同时，商会密切配合伦敦政府的工作，不仅对街区的改造与建设提供大量的实质性可行建议，而且每年在牛津街规划建设和提升改造时还会提供资金支持。

建立长效机制，不能“单打独斗”，还需要建立众治共管机制。《工作指引》提出，一是促进行业自律。广泛发动商户参与街区自治，自觉维护市场秩序，签订《自律公约》，引导街区商户由“被动管理”向“自我管理”转变。二是强化自我管理。调动街区商户自觉维护街容街貌的积极性，全面推进网格化管理，明确划分责任田，建立长效街区巡视与处置机制，探索形成持续改善的内生动力。三是加强沟通交流。搭建政企沟通桥梁纽带，及时宣传政策、普及政策，及时反映街区商户、居民核心诉求;与国内外知名步行街建立常态化交流机制，促进街区间跨街互动、协调发展。四是推进规范服务。在商业流程、服务流程等方面广泛应用国际标准、国家标准、行业标准，参与制定团体标准，加快形成统一的街区管理和服务规范体系，全方位提高街区服务水平。

共建共享形成合力

建立长效机制，还需要形成多方合力，完善共建共享机制。《工作指引》提出，首先，要强化对街区自我调节的指导。完善街区品牌和业态的引导与管控机制，牵头编制沿街商铺业态导则，明确商户入驻事前广泛征求意见要求，建立定期评价、有进有退的考核管理机制。提高街区统计分析能力，从街区运营管理情况、业态、坪效、经济效益等方面，定期发布监测数据分析报告，为街区运营决策提供有益参考。及时发布预警，指导商户调整经营策略、业态品牌结构，助力街区形成自我完善的调节机制，为步行街自我调节提供有力支撑。

其次，要提高要素资源集聚供给能力，包括完善市场投资建设机制;深化“银社”合作，为企业提供个性化的金融解决方案，支持小而美、小而优的特色店铺发展;加强人才要素供给力度等。

再次，要提高商业资源导入能力。牵头搭建统一的招商服务平台，形成整体招商服务格局，拓宽品牌招商渠道，注重项目优化布局，提升街区的整体品牌效应。招商平台具备三大主要功能，分别是：充分发挥品牌与商户的桥梁纽带作用，积极对接品牌资源;联合相关部门和第三方机构，为商圈入驻品牌商户提供包括证照办理、装修报批、消防咨询、活动申请等配套服务;与专业招商机构紧密合作，为品牌公司落户提供工商注册、办公选址、政策申请等相关落地服务。

最后，要推动商业资源共享。引导街区商户在联动促销等方面资源共享，开展联合促销、联名打卡、联网直播，形成合力，错位互补。结合重要节庆和促消费活动，强化有特色、有亮点的街区营销活动和主题活动，营造街区整体商业氛围，实现步行街持续繁荣发展。(本报记者 王旭光)

标签： 资源共享 高质量发展 市场资源 自治组织

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