南沙打造“湾区之心、开放门户、未来之城” 在服务大局中实现自身发展

• 2022-01-21 08:46:49 来源：南方日报

提出打造“湾区之心、开放门户、未来之城”的广州南沙，2021年预计地区生产总值突破2000亿元。

湾心南沙，勇开新局。

1月20日，广州市南沙区第四届人民代表大会第二次会议召开，南沙区区长董可向大会作政府工作报告。报告指出，南沙扎实推进经济社会发展取得新成效，顺利实现“十四五”良好开局。同日，广东省十三届人大五次会议在广州开幕，其中省政府工作报告在粤港澳大湾区建设、高水平对外开放等内容上对南沙着墨颇多。

全力以赴把南沙的事办好，是推动南沙高质量发展的现实需要，更是在构建新发展格局中彰显南沙担当的应有之义。

发展的底气

把实体经济发展放在更加突出位置

产业是经济发展的关键所在，要在高质量发展迈出新步伐，必须壮大发展新动能。

南沙区政府工作报告指出，预计2021年地区生产总值突破2000亿元。分析其经济增长动能，可以窥见产业的韧性。规模以上工业产值3401.7亿元、增长11.2%。预计先进制造业增加值增长8.7%，高技术产业工业增加值增长9.3%。

以南沙优势产业汽车制造业为例，去年产值超1500亿元，广汽丰田新能源车产能扩建项目、芯聚能、联晶智能等项目完成一期投产。近年来，以晶科电子、南砂晶圆、联晶智能、芯聚能为龙头，从晶圆生产到芯片设计、封装及应用的第三代半导体全产业链快速形成，让南沙打造千亿级智能网联新能源汽车产业集群底色更足，汽车城突围有了“芯”动力。

谋定未来，南沙提出要把实体经济发展放在更加突出位置，推出适应南沙新定位、构建新发展格局、促进经济高质量发展的政策体系，推动“四链”(创新链、产业链、资本链、人才链)融合互促，加快打造大湾区现代产业新高地。

提升制造业核心竞争力，打造一批标志性产业链显得尤为重要。南沙提出推动广汽丰田新能源车产能扩建项目二期建设投产、电装二期建设，重点打造黄阁国际汽车城、万顷沙智能网联汽车产业园，加快建设新的千亿元级智能网联新能源汽车产业集群。

让产业有梯度地成长，才能让区域经济永葆活力。去年，南沙新引进世界500强企业投资项目26个(累计223个)。累计培育上市公司11家，集中签约开工竣工项目238个、总投资额超7000亿元。

新年更有新气象。1月6日，中航云电信“国际数据传输枢纽”粤港澳大湾区广州南沙节点交付，投资318亿元建设“广州南沙国际数据自贸港”项目启动。南沙国际数据自贸港项目是通过连接由中航云控股投资建设的全球海缆多位一体化网络，在南沙区部署海缆登陆站、总控中心、核心传输节点，同时实现国内首个跨境数据试验性项目部署在南沙。

这也进一步彰显了南沙强化数字经济引领，发展数字经济核心产业的坚定决心，也将为南沙区实现高质量发展再添新动能。更大的布局正在铺开，南沙提出加快人工智能价值创新园建设，促进人工智能技术加速产业化。大力发展数字经济核心产业，推动制造业数字化转型升级，加快5G、信创产业发展，力争累计建成5G基站4500座，建设国家级自动驾驶与智慧交通示范区。

发展的格局

在服务大局中实现自身发展

办好南沙的事，需要在更宽广的视野下谋划南沙发展。省政府工作报告提出，2021年广州期货交易所落地见效、建成南沙港铁路、联合国全球人道主义应急仓库和枢纽项目落户广州，这彰显了南沙的责任担当。

报告还给南沙2022年工作传递了新信号与新机遇，例如推进香港科技大学(广州)建设、加快南沙科学城建设、提升南沙粤港澳全面合作示范区开发开放建设水平。不难发现，这些任务的关键词均指向大湾区，这也意味着作为粤港澳全面合作示范区的南沙，需要承担以更大力度、更大决心引领示范大湾区融合发展的重任。

从南沙科学城到香港科技大学(广州)，从大湾区科学论坛永久会址落户到创新主体快速增长，从南方海洋科学与工程广东省实验室(广州)到冷泉生态系统大科学装置，从“人才特区”到湾区创新灯塔，南沙从无到有构建起全新的科技创新格局，迎来了“科学的春天”。在南沙科学城的枢纽衔接下，广深港、广珠澳科技创新走廊更为凸显，湾区城市群共同吹响迈向国际科技创新中心的号角。

省政府工作报告同样提出推进金融改革开放。其中筹备设立大湾区国际商业银行，建设好广州期货交易所成为了重要抓手。

对此，南沙提出强化金融枢纽功能。支持广州期货交易所尽快开业运营，规划建设期货产业园。推进粤港澳大湾区国际商业银行、港澳保险服务中心筹设工作。加快国际金融论坛(IFF)永久会址项目建设，高标准建设国际金融岛。

1月，广东省首家以广州期货交易所命名的银行支行中国工商银行广州期货交易所支行在广州南沙揭牌。工商银行广州分行副行长吴楚智介绍，将依托“工行广州期货交易所支行”，组建专业化的期货服务团队，以最佳的形象更好为期货交易所、期货会员公司以及期货交易者提供多元化的金融产品和服务。

金融业如今已成为广州南沙五大重点产业之一。近日，经国务院批准，国家外汇管理局在广东自由贸易试验区南沙新区片区开展跨境贸易投资高水平开放试点，实施细则正处于公开征求意见阶段，试点政策将涵盖资本项目及经常项目的多项业务便利化措施，将进一步提升南沙跨境贸易投融资便利化水平。

“经济是肌体，金融是血脉。”广州市委常委、南沙区委书记卢一先此前表示，南沙正在着力建设对外开放试验示范窗口，打造金融开放创新枢纽，助力南沙提升集聚力、辐射力、影响力，推动实现更高水平更高层次对外开放。

建好、用好大型基础设施平台，在省市发展大局中勇于担当的同时，南沙正抢抓政策平台优势，推动自身发展能级。

发展的目标

联动湾区、面向世界

新格局更有新目标。南沙提出要统筹发展和安全，坚持稳中求进工作总基调，围绕打造“湾区之心、开放门户、未来之城”目标定位，全面推进数字化、绿色化、国际化转型，打造联动湾区、面向世界的高水平开发开放平台。

在今年经济社会发展的主要预期目标上，南沙提出地区生产总值增长10%以上，一般公共预算收入增长8%，固定资产投资增长10%以上，城乡居民收入增长与经济增长基本同步。

要过河，必须找到船与桥。南沙提出提升门户枢纽能级。实施“枢纽+”策略，用好国内国际两个市场两种资源，做实做强交通、航运、贸易、金融等功能，打造链接国内国际双循环重要枢纽节点。

以改革促开放，以开放促发展。广州南沙发布对接RCEP、CPTPP双协定“17条”。这也是全国首个以RCEP、CPTPP双协定为标的制定的自贸试验区集成性创新举措。《南沙自贸片区对标RCEPCPTPP进一步深化改革扩大开放试点措施》(下称《试点措施》)聚焦国家高度关切的贸易自由便利、投资自由便利、要素流动便利、金融服务、竞争政策和绿色发展6大领域，精准对标RCEP、CPTPP条款，提出17条先行先试措施。

中山大学自贸区研究院院长符正平同样认为，《试点措施》在加快制度型开放方面明确了创新探索方向，聚焦对标RCEP和CPTPP的突出难题，着眼贸易和投资便利化“双轮驱动”，把握数字经济、贸易知识产权保护等新趋势新热点，力图用绣花功夫建设更具有国际竞争力的营商环境，推动南沙自贸片区以更高水平开放助力新发展格局。

在辞旧迎新的冬春之交，南沙深化改革、促进开放的决心不减。珠江口第一条双层过江通道狮子洋通道加快建设;南沙港铁路发出首列货运列车，打通南沙自贸片区陆海联运“最后一公里”;广州海关关区首家经核准出口商及首份RCEP原产地声明“落地”南沙……

打造高水平对外开放门户枢纽，平台更多、机遇更大。在强化综合交通枢纽功能上，南沙将高标准规划建设南沙枢纽，加快狮子洋通道、深江铁路、南中高速、“三高三快”等重大交通基础设施建设，推进地铁15号线、22号线南延线等线路纳入广州新一轮地铁建设规划;在强化国际航运枢纽功能上，推进南沙港区五期、国际通用码头等项目前期工作，新增集装箱航线6条以上，打造海铁联运国际集装箱班列品牌，谋划开通中欧直达班列。

湾心南沙，再开新局。(●南方日报记者柳时强)

标签： 突出位置 实体经济 发展格局 现实需要

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