中央媒体看安徽丨淮北：真心为企解忧 倾力助企发展

• 2022-11-16 08:05:51 来源：人民法院报

11月14日，《人民法院报》第6版整版刊发《淮北：真心为企解忧 倾力助企发展》。全文从“问需企业 司法服务更精准”“精准对接 银企合作赋动能”“多元解纷 企业发展更顺畅”“执行攻坚 助企解困优环境”等四个方面，报道淮北市两级法院充分发挥审判职能，出台一系列护企暖企举措，切实保护企业合法权益，倾力支持企业发展，不断优化营商环境，为淮北经济社会发展提供强有力的司法保障。

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淮北：真心为企解忧 倾力助企发展

记者 周瑞平 通讯员 刘 洋

(相关资料图)

图①：淮北中院召开全市法院创优营商环境推进会。孟捍文摄  

图②：烈山区法院召开送法进企业座谈会。刘鑫摄  

图③：淮北中院法官在企业调研。 马薇薇摄  

图④：濉溪法院建立安商护航中心化解企业纠纷。邱琪摄

为企业提供精准司法服务，搭建平台促进银企精准对接，多元解纷赋能企业发展动力，持久攻坚为企业纾困解难……近年来，安徽省淮北市两级法院充分发挥审判职能，出台了一系列护企暖企举措，切实保护企业合法权益，倾力支持企业发展，不断优化营商环境，为淮北经济社会发展提供强有力的司法保障。

问需企业 

司法服务更精准

地处苏、鲁、豫、皖四省交界的淮北市，是长三角一体化城市、中原经济区重要成员和淮北经济区核心城市。近年来，淮北市委、市政府提出“一地两区一城”的发展定位，加快打造苏、鲁、豫、皖四省交汇区域改革开放新高地、承接长三角产业转移示范区、全国资源型城市全面绿色转型发展样板区和民生福祉更加厚实的幸福城。

“营商环境是企业生存发展的土壤，创优营商环境是法院服务经济发展义不容辞的任务。全市法院要以高质量司法为淮北经济社会高质量发展提供有力保障。”淮北市中级人民法院院长余跃武要求，要把优化营商环境工作作为“一把手”工程，亲自谋划、部署，督促落实。

为深入了解企业司法诉求，余跃武带队到皖北煤电集团公司走访，现场解答集团公司提出的法律问题，并开展民法典专题讲座，结合大量鲜活、社会广泛关注的案例，对重点法条的新增修改变化、企业相关的法条进行了深入细致地解读。

淮北基层法院领导班子成员也带队走访企业，详细了解重点企业生产运营状况、运营中遇到的困难和问题、对法院司法服务方面的需求等，现场解答企业经营中的法律问题和困惑。2020年以来，全市两级法院领导共走访企业120余次，为企业提出意见建议180余条。

在深入企业走访的基础上，全市两级法院不断创新护企、暖企的工作举措，打通精准服务企业的“最后一公里”。

淮北中院搭建“法律服务平台”，开展“护企、暖企，送法进企业”系列活动。今年，淮北中院结合淮北市培育壮大5大产业集群，聚焦提升10条产业链水平的布局，先后走进安徽龙波电气有限公司等9家企业，开展“送法进企业，助力五群十链产业高质量发展”活动，为重点企业提供优质高效的司法服务。

濉溪县人民法院设立“法官服务民企工作室”，创立企业“法治体检”服务，为企业量身定制“法治体检”项目。通过查阅企业资料、现场查看生产情况等对企业进行体检，帮助查找生产经营以及管理制度的漏洞和薄弱环节。今年5月，濉溪法院为淮北矿山机器制造有限公司开具了企业“法治体检”单，排查出企业经营风险“病灶”6处，并帮助有效防范、整改、修复，促进企业健康发展。

烈山区人民法院于今年6月在经济开发区管委会揭牌成立“护企工作站”。由资深法官对接辖区内多家企业，定期对企业进行法律体检，指导企业健全制度、堵塞漏洞、补齐短板，主动听取企业意见建议，开展“一对一”精准服务解答，增强司法服务的针对性、自觉性和实效性。

精准对接

银企合作赋动能

“感谢法官的授课，通过培训，增长了我们工作人员的法律知识，提升了风险防范的能力，希望法官以后多来给我们普法。”安徽濉溪农村商业银行股份有限公司董事会秘书杨晓莺对法官说。

近日，杜集区人民法院经济开发区人民法庭（金融法庭）法官专门来到该行授课，通过列举案例、解读法条、答疑解惑等方式，对从业人员在放贷过程中应履行的法律义务和承担的法律责任进行全面解读。

为营造良好的金融法治环境，2018年10月1日，淮北中院打破基层法院以地域范围受理案件的传统模式，指定杜集区法院集中管辖全市涉金融商事案件，经济开发区人民法庭成立全省首个金融法庭，对金融案件集中立案、集中审理、集中执行。

金融法庭始终坚持“快立、快送、快审、快结、快调”五快原则，推行要素式审判，对金融商事案件实现当日立、当日送，多案联审、批量调解、批量结案，进一步提升金融审判质效。

为将集中管辖优势发挥最大效能，2021年以来，金融法庭开展“护企暖企·搭建‘法银企’平台”走访金融机构、民营企业活动，发挥桥梁作用，精准对接金融机构、企业司法需求。

金融法庭联合杜集区工商联，与20余家商会单位开展座谈，走访辖区内企业，实地了解企业在经营过程中面临的“融资难、融资贵”问题，现场解答法律咨询，切实帮助企业解决实际困难。走访淮北市12家金融机构，并对4家金融机构进行培训，针对金融机构案件存在的共性及特性问题，对审判执行中的法律适用及实务操作方面的问题进行探讨、协商，一对一、面对面为其解难题、疏堵点。

针对部分企业反映对法院进行拍卖的大宗土地、房产有意向购买，但资金筹集困难，希望能提供对抵押产品的二次贷款问题，金融法庭与中国人民银行淮北市中心支行联合发出《关于推出商业银行开展“法拍贷”业务解决执行难问题的意见》，有效促进拍卖成交率，盘活金融资产，提高金融债权回收率。

迄今为止，金融法庭已发出司法建议10份，促进金融机构加强矛盾纠纷、金融风险的源头预防。

全市金融商事案件集中管辖以来，金融法庭共受理金融案件6164件，结案5979件，结案率达97%，结案标的额30.96亿余元，一审服判息诉率达97.88%；受理涉金融执行实施类案件2101件，结案1996件，结案率达95%。有效化解了金融风险，支持实体经济的发展。

多元解纷

企业发展更顺畅

“才两天，案件就顺利调解了，为我们企业解了难题，法官的办案速度真快！”原告淮北某包装有限公司的负责人忍不住为相山区人民法院法官点赞。

今年年初，淮北某包装公司因合同纠纷向相山区法院提起诉讼，要求安徽某食品公司支付定做费用、逾期付款损失费等，并申请了诉前财产保全。法官了解到，安徽某食品公司因缺乏资金，经营不畅，影响员工工资发放。法官多次与两家公司负责人联系，组织双方面对面调解，从助力企业发展角度出发，结合案情释法明理，向包装公司告知食品公司的难处，同时督促食品公司尽快还款。双方很快达成调解协议，法官立即对已冻结的食品公司存款采取解除保全措施。

仅用两天时间，相山区法院便化解了这起涉企合同纠纷案，这是淮北市两级法院高效审理涉企案件的一个缩影。

淮北市两级法院将涉企案件办理作为优化营商环境的重要抓手，打出一套“调解优先、诉讼断后”的“组合拳”，推动涉企纠纷诉前分流、多元化解，完善诉讼与非诉讼相衔接的纠纷解决机制，促进高效化解各类涉企纠纷。2018年至今，全市法院共调解涉企案件19142件，调解成功4867件。

早在2020年，淮北中院就与该市工商联（商会）合作，推进法院与工商联（商会）的诉调对接工作，将商会调解和律师调解相结合，明确“律师+商会”的行业调解工作模式。与工商联（商会）联合出台诉调对接意见，不断加强涉企纠纷案件多元化解。

2021年，淮北中院与中国人民银行淮北市中心支行、中国银保监会淮北监管分局制定《关于推进淮北市金融纠纷多元化解机制建设的意见》，今年又继续合作制定了《关于建立金融纠纷在线诉调对接机制的意见》。

濉溪法院建立“安商护航中心”，重点为濉溪经济开发区、濉芜现代产业园区、百善现代农业综合开发示范区内企业提供优质、高效、便捷的司法服务，助推濉溪县企业多元化解矛盾纠纷。

相山区法院与辖区律师事务所签订《诉前调解委派律师调解合作协议》，发挥律师专业优势，为企业提供专业的法律分析和意见指导。

烈山区法院成立区总商会人民调解委员会驻烈山区法院工作室，联合成立淮北市劳动纠纷联合调解中心。2022年9月29日，淮北市劳动法庭在烈山区法院揭牌成立，专门化解劳动争议纠纷，为劳动者维权，为企业发展减负。

全市法院依法快速审理涉企案件，设立涉企案件绿色通道，对涉企案件快速立案、快速排庭、快速审理，不断提升涉企案件办理质效，减轻企业诉累。2018年以来，快审快结涉企案件25098件。

执行攻坚

助企解困优环境

“谢谢法官想得周全，依法支持我们企业健康发展。”今年6月27日，被执行企业安徽某新型环保材料有限公司的负责人将一面写有“不辞劳苦，优化营商，助企解困，保驾护航”的锦旗送到淮北中院执行法官的手中。

淮北市某资产运营有限公司与安徽某新型环保材料有限公司、淮北某生态园有限公司借款合同纠纷一案执行过程中，淮北中院对抵押物多次拍卖、变卖均流拍。考虑到案件双方当事人均为企业，若继续强制执行被执行企业的其他财产，会影响被执行企业正常经营。执行法官秉持善意文明执行理念，采取灵活执行思路，妥善平衡双方当事人利益，积极组织协商，及时释法明理。最终，申请执行人淮北市某资产运营有限公司认识到以物抵债并不损害其债权利益，而且有利于债权尽快实现，于是同意接受流拍的财产抵偿债务，并及时将差额部分补偿给淮北某生态园有限公司。淮北中院遂依法作出裁定，将抵押物淮北某生态园有限公司名下某土地使用权及地上地下建筑物、构筑物及其他附属物作价3800余万元抵偿给申请执行人淮北市某资产运营有限公司，并解除了对被执行人名下有关财产的冻结、查封。

该案圆满执结，双方当事人一致满意，该案例入选安徽法院“江淮风暴”执行攻坚优化营商环境之夏季行动十大典型案例，也是淮北法院执行工作为企业纾困解难的一个缩影。

“营造优良的营商环境，要求我们执行工作有力度，更要有温度。”淮北中院执行局负责人说。

淮北市两级法院不断加强执行联动机制建设，加大失信联合惩戒力度，健全网络执行查控系统，完善涉行政机关案件执行机制和涉民生案件执行工作机制，同时审慎适用查封、扣押、冻结等强制措施，尽可能采取“活封”“活扣”，尽量减少对企业正常生产经营的影响，支持企业健康发展。

2018年以来，淮北市两级法院开展服务“六稳”“六保”专项执行行动，执结拖欠企业账款等案件3742件，执行到位7.21亿元；盘活资产3.1亿元，土地725亩、厂房10.86万平方米，依法保护企业合法权益。开展“江淮风暴”执行攻坚优化营商环境夏季行动等专项执行行动100余次，1.99万余人迫于执行威慑，主动履行15.15亿元。

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