当前快播：党建引领“一根针” 巧穿治理“千条线”

• 2022-12-22 09:52:55 来源：安徽新闻网-安徽日报

延伸党建“触角”

“零距离”服务群众

(资料图)

“大家都说说，小区南大门要不要整修？怎么整修？”12月15日，在网格党支部书记的组织下，蚌埠市龙子湖区绿地花都小区党员代表、居民代表等相聚在居民议事会上，大家就小区南大门墙体脱落问题，各抒己见、献计献策。

“南大门也是小区出入口之一，年久失修导致外立墙面脱落，影响小区整个形象。”

“南大门没有路灯，不少居民都反映过一到晚上就黑乎乎的，整修工作迫在眉睫。”

“亮化整修，这个费用从哪出？”

“小区有公共收益，我们可以拿一部分出来用。”

……

一个下午，大家你一言，我一句。很快，绿地花都小区南大门整修问题有了初步的解决方案。

“社区事务繁杂，有了‘一组一会’机制，我们最大的感受就是很多事情推动得更顺畅了。”绿地花都社区党委书记鲍翠萍告诉记者，“一组一会”充分发挥党组织的政治引领作用，吸纳社会各方力量积极参与社区治理，今年以来有效解决了多层楼房加装电梯、安装监控、小区楼道亮化等群众急难愁盼问题。

社区事务大家谈、社区治理大家议，是蚌埠市全面推行“一组一会”制度带来的常态。近年来，蚌埠市坚持党建引领，强化共治共享，探索形成“一组一会”社会治理新模式，为城乡基层治理体系和治理能力现代化建设奠定坚实基础。

“‘一组’指的是一个基层党组织，‘一会’指的是一个村民理事会（居民议事会）。”蚌埠市委组织部有关负责同志介绍，随着农村行政村的合并和城市社区的扩大，管辖范围不断延伸，基层党组织联系服务群众出现了鞭长莫及的现象。2020年12月，蚌埠市委组织部、市民政局联合印发通知，决定在城市社区和农村全面推行“一组一会”制度，积极探索新时代党建引领城乡基层社会治理有效途径。

从科学调整党组织入手，蚌埠市通过以村民小组（自然村）或者住宅小区（网格）为基本单元建立一个理事会（居民议事会），合理调整设置一个党组织，安排村、社区“两委”班子中的党员担任党支部书记（党小组组长），吸纳党员代表、村民代表、网格员等加入理事会（议事会）。截至去年底，蚌埠市913个行政村、194个城市社区调整设置4915个基层党组织，配套组建村民理事会(居民议事会)4915个，实现“一组一会”全覆盖。

“过去我们主要靠社区居委会的十几名工作人员服务数千名居民，很多时候真是力不从心。”鲍翠萍说，如今，社区划分为15个网格，每5个网格组建一个党支部和居民议事会，议事会在基层党组织的领导下定期召集群众说事议事、参与社区事务，通过规范化的议题收集、公示、参议、表决和执行过程，一个个居民的操心事、烦心事、揪心事得到有效解决，“社区党组织的凝聚力更强，群众的认可度也更高了。”

搭建为民平台

架起党群“连心桥”

前不久，怀远县万福镇刘楼村两户村民因为宅基地的事闹得不可开交，该村计洋组党小组组长计广年带着“一组一会”成员上门调解，矛盾很快得到化解。“成员中有德高望重的‘五老’人员，他们说话群众也服气。”计广年说。

由于部分村民对房屋拆迁、土地丈量工作不理解，蚌埠市高新区秦集镇大徐村征迁工作一度推进缓慢。大徐村“一组一会”成员主动为村民讲解拆迁相关政策，先后组织四次集中宣讲和座谈会，最终获得村民的理解和支持。该村8个小组、35万多平方米房屋仅用45天就全部丈量完毕。

蚌埠市积极吸纳本土乡贤、“五老”人员、专业力量等加入“一组一会”，广泛开展党群“连心”、为群众办实事、倡导文明新风等活动。同时，每个村民理事会（居民议事会）至少配备1名懂法律的成员，在引导群众尊法学法守法用法以及依法表达诉求、解决纠纷、维护权益等方面发挥了巨大作用。

“一开始我们对‘一组一会’也犯嘀咕。但党组织把各个领域的行家里手凝聚起来，提出的建议可操作性更强。随着一个个涉及群众切身利益的问题被高效解决，大家参与社区事务的积极性也更高了。”绿地国际花都小区老党员赵永清说。

今年春天，怀远县荆山镇滨湖村集中开展植树造林，“一组一会”成员当起1120棵幼林的“保育员”，主动承揽浇水、除草、培土等任务。在他们的带动下，村民们争先恐后植绿护绿。看着一棵棵新栽的林木焕发出生命力，村民岳在茂感慨说：“党组织带好头，村民跟着走。现在明显感觉大家的心更齐了，我们都把村里的事当成自家的事对待。”

群众在哪里，党员就在哪里，党组织就建在哪里，党建工作就推动到哪里。

蚌埠市还充分利用村(社区)党群服务中心、基层综治中心、志愿服务广场、小区议事角、党员活动室等现有阵地资源，积极建设党群连心站、党群微家、党员驿站、党员初心堂等平台，全市搭建“一组一会”议事活动场所6000余个，为群众提供反映、协商、解决的平台，打通联系服务群众“最后一公里”。

凝聚多方力量

画好共治“同心圆”

“大爷，您这口腔跟年轻人差不多，继续保持。”在蚌埠市蚌山区喻义巷社区健康口腔专家巡诊点，蚌埠市第三人民医院口腔科医生给居民汪升国仔细检查一番，给出了肯定。

“在社区‘一组一会’的定期议事活动上，开展口腔义诊的呼声最高。我们联动社会资源，争取蚌埠三院的支持，在社区设立巡诊点，每周由口腔医生专门服务群众。”社区党委书记王艳说。针对社区老年人就餐问题，“一组一会”还整合社区志愿者力量，成立“爱心送餐党员志愿服务队”，每天为行动不便的老年人送餐上门。

蚌埠市坚持共建共治共享，以“一组一会”撬动多方力量参与社会治理，实现政府治理与社会调节、居民自治良性互动。依托“一组一会”成员组成多样性、联系群众紧密性等人缘地缘优势，该市充分发挥“徽姑娘”巧手工作室、青年志愿者服务中心等100多家公益性社会组织作用，广泛开展各类志愿服务活动；同时结合雷锋志愿服务月、我为群众办实事、“三结三联三服务”等活动，推动机关事业单位、在职党员参与基层社会治理。

龙子湖区与辖区消防救援大队、派出所、银行、高校等80余家单位签订共驻共建协议，按照“一组一会”摸排的群众需求清单，列出服务项目“菜单”，明确共建任务，压实工作职责。通过签订共享共管协议书，推动有条件的辖区单位分时段、分区域向居民开放图书室、篮球场等文体设施场所10余个，共同研究解决群众急难愁盼问题500余个。

党建引领“一根针”巧穿治理“千条线”。“我们坚持‘组’在前、把关定向，‘会’在后、落实举措，确保党组织服务管理触角有效延伸，工作不跑偏走样，实现基层治理从‘单兵作战’向‘联合攻坚’转变。”蚌埠市委组织部负责人说。

（记者 孙言梅）

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