用好资本力量 促进创新创业

• 2023-01-11 09:03:04 来源：安徽新闻网-安徽日报

1月10日，记者从省政府新闻办举行的新闻发布会上获悉，前不久省政府印发《支持风险投资创业投资高质量发展的若干措施》，抢抓长三角一体化发展重大机遇，吸引更多社会资本在安徽投资创业，促进我省创新创业资本蓬勃发展，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，更好为“三地一区”建设提供金融支撑。

一系列举措的背后，是安徽对资本始终如一的“诚意之邀”。

【资料图】

壮大风投创投市场主体

风投创投等各类私募股权投资基金，通过汇集资金开展专业投资，将长期资本匹配到有创新发展潜力的企业，深度参与企业从孵化到壮大的全链条，陪伴企业成长，是直接融资体系的重要组成部分。

“2022年，按照省委、省政府的工作部署，省地方金融监管局牵头创新‘手法、步法、打法’，积极招引优质基金落地安徽，通过基金发现和引育产业优势项目，引领支撑新兴产业高质量发展。”省地方金融监管局副局长刘连刚表示，安徽“基金丛林”体系建设蹄疾步稳、加速成型。

安徽证监局副局长柳艺介绍，从市场主体来看，2022年全省新增私募基金管理人20家，新备案私募基金产品199只、管理规模135.46亿元，新增管理人、产品以及管理规模均创近三年来新高；从投资项目来看，风投、创投等各类私募股权投资基金投资我省中小企业、高新技术企业、初创型科技企业的项目数、投资金额均连年增长、占比不断扩大。

积极招引风投创投机构、培育本土风投创投机构、鼓励国有企业参与设立风投创投机构、高质量建设风投创投机构集聚区……为撬动更多社会资本有序进入风投创投行业，我省提出一系列举措，不断壮大我省风投创投市场主体规模。

在积极招引风投创投机构方面，对新设或迁入的风投创投机构，有实际投资项目的，所在地政府可按其实缴到位注册资本或实际募集到位资金（扣除省级及以下政府性股权投资基金出资部分）的一定比例给予财政奖励；在培育本土风投创投机构方面，我省设立总规模不低于2000亿元的省新兴产业引导基金，支持市、县（市、区）按照“基地+基金”“产业+基金”等模式，围绕重点发展的新兴产业及优势产业、支柱产业，组建风投创投基金。

此次出台的《若干措施》明确，到2026年末，力争全省风投创投等管理机构达到300家，风投创投等基金管理规模达到6000亿元，逐步形成具有全国重要影响力的创新创业资本高地。

推动“募投管退”良性循环

安徽这片适宜各类资本成长发展的沃土，正在不断释放促进创投风投的活力，营造更有利于资本健康发展的生态。

“我们围绕风投创投基金‘募投管退’全过程提出政策措施。”刘连刚介绍，聚焦基金募资，强化政府基金配资支持，省内各级财政资金、政府引导基金或母基金、地方国有独资企业实际出资子基金的总和，可放宽至子基金实缴总额的50%，出资天使子基金比例不设上限要求；聚焦基金投资，建立省市上市后备资源库与风投创投机构名单双向推送对接机制，引导风投创投机构投资上市后备资源库企业；聚焦基金管理，完善省级政府性股权投资基金投资决策机制，政府引导基金或母基金参股比例30%以下（含）的子基金，可不派驻董事、不设定一票否决权。优化管理机制，省级政府性股权投资基金参股的风投创投子基金，对其存续期、管理费拨付方式、投资损失允许率等方面放宽限制；聚焦基金退出，实施企业上市“迎客松行动”计划，将符合条件的风投创投基金投资的企业纳入上市后备资源库培育。

同时，依托省综合金融服务平台和省区域性股权市场，打造风投创投机构“募、投、管、退”全链条的线上服务平台，统一推送优质企业名录、统一收集基金合作申请、统一撮合融资对接需求，为风投创投机构提供投后管理、资金支持以及份额转让、协议买卖对接等服务。

“为支持风投创投高质量发展，发挥财政资金杠杆撬动作用，引导更多社会资本投向我省十大新兴产业领域，省财政出资设立了省新兴产业引导基金。”省财政厅副厅长孟照红表示，引导基金不仅放宽了返投要求，天使母基金和主题、功能母基金投资我省的最低金额降至引导基金出资额的1~1.2倍，还提高退出效率，引导基金采取“即退即分、先回本后分利”的方式分配，加快投资回收速度，形成“投资—退出—再投资”的良性循环。

打造创新创业资本高地

“私募股权基金有效推动了安徽省科技成果转化，助力科技创新类企业发展。”柳艺强调，特别是对初创型科技企业，私募基金投资项目及投资金额由2020年一季度末的280只、67.83亿元增至2022年三季度末的760只、147.73亿元。

《若干措施》也明确，要引导风投创投机构投早投小投科技。省级政府性股权投资基金通过参股配资等方式赋能，鼓励各类社会资本在皖设立种子基金、天使基金等风投创投基金，聚焦高科技领域和未来产业，重点支持一批成长性好、竞争力强的创新创业型企业加快成长；对风投创投机构投资省内种子期、初创期企业达1000万元、科技型企业达1亿元（扣除省级及以下政府性股权投资基金出资部分，以及其子基金政府股权投资部分）且投资期限已满1年的，当地财政可按股权投资金额给予其管理机构一定的财政奖励。

同时，围绕中国（安徽）自由贸易试验区建设、皖北振兴、“大黄山”（皖南）生态型国际化世界级休闲度假旅游目的地建设、大别山革命老区振兴发展等区域发展战略，聚焦新兴产业固链强链延链补链、“四新”经济发展，为各类风投创投机构寻找科研成果、对接技术需求、发现投资机会，梳理提供投融资应用场景，发布重点项目清单等集成服务，支持风投创投机构在服务“三地一区”建设中实现高质量发展。

“我们也将为其营造优质市场化法治化营商环境，优化风投创投行业市场准入、推动风投创投行业双向开放、搭建高能级风投创投对接平台、培育引进风投创投人才、健全中介服务体系、培育良好资本文化等。”刘连刚说。

依法规范和引导资本健康发展也至关重要。《若干措施》还提出健全适应风投创投行业特点的宽市场准入、重事中事后监管的适度有效的体制机制，优化商事登记流程，建立私募基金综合研判机制，在风险可控前提下，畅通风投创投落户渠道。

■ 记者 何珂

标签： 创新创业

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