南谯“头马”，奥秘在哪

• 2023-06-08 07:58:35 来源：安徽新闻网-安徽日报

位于宁滁省际毗邻地区新型功能区（南谯片区）的飞利浦空调产研基地项目生产线上，工人们正加紧生产。

位于南浦合作产业园的安徽亚芯微电子有限公司半导体高端封装测试项目生产线上，工作人员在作业。

(资料图片)

位于南谯区的滁州高教科创城大学科技园。

从“工业洼地”到“投资磁石”，从“农田荒地”到“发展热土”，从“皖东一隅”到“开放之地”……滁州市南谯区1993年挂牌成立后，在产业基础薄弱、经济体量不占优势的情况下，爆发出惊人的发展动能。

在2019年和2020年度县域经济高质量发展考核评价中，南谯区连续两年排名第二。在全省45个市辖区经济运行赛马评议中，南谯连战连捷，四个季度分别获得三个第一、一个第二的好成绩。

从“三无”农业区，到“站稳全省赛马评议第一方阵”，南谯已然成为我省县域经济发展翘楚。如此逆袭，其强劲气势从何而来？

日前，记者深入南谯，走访当地政府、园区、企业，探寻其经济高质量发展的奥秘。

聚势而强

以产业集聚带动发展巨变

南谯区成立之初，面临“有区无城、有农无工、有商无市”的窘境。私营企业仅有113家，且企业规模小，以砖瓦、采石、水泥预制、粮食加工为主。地区生产总值仅3.82亿元，全区财政收入不到800万元。

善弈者谋势，不善弈者谋子。“我们坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化”。南谯区区委书记姚志江说，近年来，全区始终坚持工业强区不动摇，把新型工业化作为高质量发展的重要支撑，重点培育新能源、半导体和电子信息、新材料三大战新产业，构建经济发展新引擎，持续推动机械制造、家电配套、建材三大现有支柱产业向先进装备、智能家电、智能家居方向转型升级。

走进位于南谯区的安徽凯撒新能源科技有限公司，只见一根根钢条在轧机里快速前行，经过轧制、冲裁、冷弯成型等工序，幻化成太阳能光伏边框产品。今年4月，该公司正式投产，作为一家从江苏南通整体转移到南谯区的高新技术企业，它所生产的光伏组件钢边框占据全球近七成的市场份额。

“滁州有完善的光伏产业链，市场客户离我们很近，南谯又有毗邻江苏的区位优势，综合成本有竞争力。搬来以后，公司营业额比以往提高1.5倍，今年一季度产值达到8000多万元，预计全年将达到3亿元。”安徽凯撒新能源科技有限公司副总经理李峰说。该公司入驻南谯后，迅速卡位入链，增强了光伏产业链的力量。

产业集聚带动发展巨变。南谯区锚定几大新兴产业链，推动“单纯引项目”向“构建产业链”转变，新引进亿元以上项目符合主导产业占比达70%，飞利浦、博晶等一批大项目的建成投产，初步形成了项目带动产业链集聚发展的良好势头。

项目是支撑高质量发展的核心和基础。南谯区主要领导高位推进，亲自抓项目、主动谈项目、带队找项目，顶格倾听、顶格协调、顶格推进，仅一季度就累计外出60余天，让客商看到诚心、坚定信心。各部门以“愚公移山”的韧劲盯客商，以“虎口夺食”的拼劲找项目，引进了一批业态优、体量大、含金量高的头部、专精特新和行业龙头企业。此外，南谯区组建20亿元长三角一体化中小企业发展基金、10亿元新能源产业基金，推进基金招商、产业链招商、以商招商、商协会招商。一季度，该区新签约亿元以上项目19个，总投资94.6亿元，完成全年招商引资任务的51.4%，为实现高质量发展奠定坚实基础。

人才聚则产业兴，产业兴则事业旺。南谯区坚持把招才引智作为引领发展的强引擎，积极构筑“聚才磁场”，广发“求贤帖”、寻觅“揭榜人”、攻克“技术关”，赋能高质量发展；强化与大院大所对接合作，积极承接长三角地区人才高地的溢出效应，新引进院士、国家级领军人才、博士等高层次人才25人；着力打造南谯“人才四季”品牌，持续开展“科技谯匠”助发展等活动，助力企业解决技术难题。

乘势而上

等高对接全面融入长三角

任何一个区域的发展，都有风口和趋势，都充满着机遇和挑战。2018年，“风”来了——长江三角洲区域一体化发展上升为国家战略。2019年，《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》发布，明确浦口—南谯作为省际毗邻地区新型功能区，南谯的经济发展有了更加强有力的发力点。

面对时代的风口，南谯区委、区政府主动作为，迎风而上，借势发力。2019年，南谯在省际毗邻区域率先突破融合，与浦口共建50平方公里一体化发展示范区，合作成立滁州南浦合作开发有限公司，双方按照8∶2出资，7∶3收益分成，不算小账算大账，为两地产业合作奠定了良好基础。两区按照 “浦口推荐、联合招商、共同研判、产业协同”合作机制，打造特色园区，资源互补、配套融合、错位发展。

华瑞微曾是南京一家从事研发的晶元半导体企业，随着业务拓展，决定自建生产基地。经浦口区推荐，2020年8月，该公司与滁州南谯经开区管委会签订投资合作协议，投资30亿元，用于研发、生产硅基半导体功率芯片，成为该产业园首个投产项目。“从项目签约到开工建设，仅用了3个月不到，刷新了我们企业项目推进纪录，这得益于南谯区优质的营商环境以及南谯浦口创新合作发展模式。”在南谯—浦口合作产业园内，滁州华瑞微集成电路有限公司总经办主任翁锦烽对记者说，接下来公司总部也会搬到南谯。

借助长三角一体化发展的东风，新型功能区日益成为吸引企业落户的“金字招牌”，企业和项目纷至沓来。今年以来，已签约亿元以上项目22个，总投资99.7亿元，其中来自长三角地区项目占比77.3%。

交通设施无缝对接、教育文化引进合作、文旅资源跨界串联、社会治理互联互通……南谯、浦口两地主动对接，深化合作，共同跨域、破界，携手共进。交通、水利、教育、卫生、环保等24个部门分别签订了合作共建协议，先后联合开展建筑垃圾管理整治、滁河河道管护、教育结对共建等工作，开办高层次人才创新能力提升研修班，干部往来交流学习形成常态，人才柔性流动日益频繁，多项政务服务事项实现“跨省通办”。

打破行政界限约束、促进要素有序流动，带来了效率提升和融通共赢。

“良好的产业生态是我们选择这里的重要原因。”安徽越好电子装备有限公司副总经理郑博鸿表示，公司以生产国产化镀膜设备、精密加工方案及产品维护保养为主，于去年3月落户南谯—浦口产业合作园区。他告诉记者，公司的很多业务伙伴在滁州、南京等长三角地区，落户南谯与客户做“邻居”，方便了他们及时响应客户需求，提供更加高效的服务。“南谯—浦口合作产业园给我们带来更多政策支持，让我们与其他企业交流和合作更加便捷，也为企业带来更多合作机遇和发展空间。”郑博鸿说。

这一点也在南谯的经济发展数据中得到印证。今年一季度，南谯区三大产业产值分别增长69.9%、31.2%、211.7%，固定资产投资增长17.4%，规模工业增加值增长12.6%。得益于在“一体化”进程中密切的交流互动，身处腹地的南谯呈现出强劲的发展态势。

“我们始终把长三角一体化发展作为南谯最直接最现实的机遇，主动靠上去、积极融进去，抢抓战略机遇、区位机遇、政策机遇。持续拓展与长三角先发地区产业协同、科技创新、公共服务、社会治理等多层次、多领域合作，确保取得更多实质性、突破性成果。”姚志江说。

造势而进

高水平营商环境赋能高质量发展

去年12月底总投资100亿元的飞利浦空调产研基地投产暨首台空调下线仪式举行后不久，飞利浦再次追加总投资20亿元的飞利浦大母婴创新产业基地项目，实现了南谯一季度开门红。

做追加投资决策的企业不止飞利浦一家。总投资30亿元产能6GWh动力电池项目的利维能滁州基地二期，总投资10亿元年产10万吨新能源产业配套材料项目的安徽众博新能源二期……

在南谯，追加投资的热潮正一浪更比一浪高，越来越多的企业在这里落地扎根、不断壮大。企业持续追加投资，不仅仅是对当地的信任，更是对南谯营商环境的肯定。

发展靠环境，干事看状态，优良的营商环境、拼搏的干部状态也是一种新的时势。南谯区着力打造“亭满意 谯头堡”营商环境服务品牌，树立“政府围着企业转，企业有事马上办”的服务理念，切实为经营主体解难题、鼓干劲、强信心。

南谯区紧盯重大项目前期、开工、建设三大关键节点，坚持“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”，专班日跟进、包保领导周调度、效能月通报，推动重大项目建设提速提效。

去年，博晶科技（滁州）有限公司年产900万套MiniLED灯板等项目在即将点火投产时，天然气置换送气进度跟不上生产需求。南谯区政府主要负责同志立即召开专题督办会，第一时间与滁州新奥燃气公司沟通，为企业量身定制施工方案。按照正常进度28天完成的燃气工程，15天就完成，在企业点火调试设备前准时交付使用。

“遇到问题打电话给政府工作人员，能办理的当天办理，当天办不好的，也能收到满意的答复，从来没有过推诿搪塞。”博晶半导体显示科技项目滁州总指挥董强说。

众博新材料项目土地摘牌当天“四证”齐发、当天开工建设；区国资公司仅用一周时间为暂无抵押物的凯撒新能源公司争取到1000万元流动资金贷款……这样的例子不胜枚举。

“我们的主要任务就是当好‘有呼必应、无事不扰’的‘服务员’，把企业的事当作自己的事来办，全方位、全时段、全身心做好服务保障。”南谯区营商环境服务中心负责人付德才表示，正是通过不断提升“亭满意 谯头堡”营商环境的“软实力”，最终构筑起南谯经济稳健发展的“硬支撑”。

“一次高效便捷的流程、一次优质到位的服务、一次及时有力的帮助，对企业来说，真切感受胜过千言万语。”南谯区数据资源局（区政务服务管理局）局长徐怀胜表示，南谯坚持以“审批事项最少、办事效率最高、企业获得感最强”为出发点和落脚点，持续深化“放管服”改革，大力推行“上门服务、延时服务、预约服务、专人帮办服务”等便利化措施，在企业建设前期优化建筑许可办理，通过“服务前置、监管前移、审批后置”刷新建设项目审批速度。在企业遇到困难时，通过现场办公、“一口”收办等实行诉求闭环管理和解决。

在南谯区政府的大门入口处，记者发现，几块展板上分别晾晒着成绩单，显示着各单位在县域经济考核、重点项目建设、招商引资、招才引智等工作中的考核排名，排名靠前和靠后都被显著地标识出来。工作人员向记者介绍，为了扎实推进政府工作作风转变，2019年11月开始，全区常态化开展月度评绩工作，考评结果在全区通报并在展板和电子屏上公示。

“每天工作人员上下班经过门口都会看到自己单位的排名，排名靠前的人看到了干劲更足，排名靠后的人虽然丢面子，但是能知耻后勇。”姚志江表示，月度评绩充分发挥了指挥棒作用，全区上下因此主动担当作为，奋力争先进位。

今年以来，南谯区各级领导干部共走访企业和项目800余家次，解决企业用工、用地、融资等各类问题500余个。“南谯速度”不断被刷新，南谯营商环境品牌不断被擦亮。放眼如今的南谯，正呈现出高质量发展的勃勃生机。( 本报记者 李 浩 班 慧)

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