滦南：创新土地供给方式助力高质量发展

• 2023-05-21 09:16:30 来源：唐山劳动日报

【资料图】

走进滦南经济开发区城西园区蒙牛乳业（滦南）有限公司，这里的新生产线正开足马力生产。总经理孙立国告诉记者：“由于乳制品市场需求增大，老旧生产线产能严重不足，公司扩建需要增加用地，现在通过对车间重新布局、改造，提升了空间利用率，节约土地130亩，满足了企业发展，还为企业解决了大量征地资金。”

为推动县域经济高质量发展，破解企业用地难题，该县精打细算，采取科学规划、创新方式、提升服务等措施，逐步解决用地难问题，为企业发展释放出新的活力，城市建设和园区发展空间大幅提升。

统筹谋划，抓规划环节，土地利用更加合理。该县根据《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，通过重新编制国土空间总体规划、园区总体规划、控制性详细规划等专项规划，树立全县“一盘棋”思维，制定适合滦南县发展的土地政策。完成“三区三线”划定，在保障基本农田的前提下，确保用地、用海、用林有据可依，新增永久基本农田5万亩，城市建设用地7.92平方公里，在夯实粮食安全基础的同时，为县域发展预留空间；将产业基地纳入园区管理，为原有工业园提升发展空间，2022年将宋道口钢锹产业园、嘴东现代轻工新能源示范产业园纳入经济开发区托管，宋道口钢锹产业园新增工业用地3167.85亩，嘴东园区新增加工业土地33920亩，项目发展土地制约得到解决，产业集群活力得到释放。

创新供地方式，提升土地利用率，用地体系更加灵活。采取盘活土地利用率的方法解决企业用地粗放问题。蒙牛乳业原有18条低速生产线，日产乳制品865吨，该企业经过缩小机器间距，内建二层包装车间、安装高速生产线等改造，在不征地的情况下，生产车间扩大500平方米，包装车间增加2600平方米，新上高速生产线20条，日产量达1190吨，满足生产需求；中红普林医疗车间经过立体改造，生产线由单线变成四线，产能提高了70%以上。目前，这县共有12家企业在原址改建，15家企业重新规划用地，总计节约用地1000多亩。针对建设用地闲置问题，实施功能重置来解决。开展全县土地大清查，对符合土地利用总体规划和建设规划的闲置土地，进行重新征收，共收回建设用地189.12亩，并重新挂牌，重新出让。

紧盯项目审批，抓优质服务，为县域经济发展提质增效。该县在土地审批中，通过优化审批流程、精简审批环节、压缩审批时限，形成了主动服务、高效便捷的审批服务模式。在推进重点项目用地手续办理中，安排专人，紧盯项目跑办，积极协调相关部门迅速理顺相关流程，通过简化审批材料、优化审批程序、缩短审批时限等措施提高审批效率，开辟“绿色通道”，形成“保姆式”服务，推进已批土地快征、已征土地快供、已供土地高效利用，全力做好重点项目用地保障工作。在优化工程建设项目审批中，坚持“特事特办”，持续推进“拿地即开工”“承诺即开工”审批模式，加快项目建设用地规划许可、建设工程规划许可等手续办理，将审批时限由5个工作日压缩至1个工作日。同时，拓宽验收确权方式，将审批时限由10个工作日压缩至1个工作日，并办理相应不动产登记手续，提高了验收效率。

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