治理校外培训 如何查“隐形”防“变异”

• 2022-03-15 07:34:23 来源：安徽新闻网-安徽日报

从严治理 学科类培训大幅压减

● “‘双减’出台后，不少教培机构关门了。作为家长，观念也得转变了。”

——合肥市民吴女士

● “‘双减’后，学生人数有所下滑，一方面是现在周末不上课，来自周边乡镇的学生减少了，另一方面家长们报班也变得更加理性。”

——望江县盐光教育培训中心负责人金红莲

“‘双减’出台后，不少教培机构关门了。作为家长，观念也得转变了。”3月6日11时许，合肥市民吴女士正在某培训机构等待接孩子回家。她告诉记者，自己10岁的孩子上三年级了，前两年课余时间一直上英语、数学等培训，“双减”之后学科类培训不给搞了，只给孩子报了一个美术兴趣班。

减少校外培训负担，从严治理校外培训机构，是“双减”政策的重点之一。日前，记者在合肥、安庆等地走访发现，“双减”之后，学科类培训市场确实“冷清”了不少。

在安庆市城区，记者走访几个“双减”前学科类培训机构聚集区，看到不少机构大门紧闭，门上张贴了“房屋转让出租”的广告。周边小区居民向记者反映，以前这里周一到周五晚上、周六周日全天，总是能看到学生们进进出出，不时也会有培训机构推销员散发广告传单，现在这样的场景很少见了。

在安庆市集贤南路的一家培训机构里，展览架上摆放了小学英语学习技巧、初升高秘籍之类的宣传画册，册子上蒙了一层厚厚的灰。“这些宣传册都是之前设计印刷的，‘双减’后，培训业务缩减，学生少了，教学老师也纷纷‘另谋他就’。”该机构工作人员杜先生告诉记者，“双减”之前，机构业务覆盖中小学全科，如今只做高中阶段教辅。

经过整治，安庆望江县现仅剩2家非营利性学科类培训机构。盐光教育培训中心是其中之一，该学校主要进行小学、初中教育培训。“‘双减’后，学生人数有所下滑，一方面是现在周末不上课，来自周边乡镇的学生减少了，另一方面家长们报班也变得更加理性。”盐光教育培训中心负责人金红莲告诉记者。

为继续经营下去，不少培训机构按要求进行了“营改非”调整。以合肥市为例，去年12月31日，该市学科类培训机构全部完成“营改非”登记工作。截至目前，安徽全省线上、线下学科类培训机构转型或注销4771所，压减率分别达100%、94.46%；“营改非”280所，完成率达100%。

难题待解 “隐形变异”现象有所抬头

● “孩子现在初三，学习成绩并不怎么好，我们夫妻俩工作又忙，不得不找个家教。”

——安庆市民张女士

● “‘一对一’‘线上辅导’等这种隐藏式培训，很难及时发现和查处。”

——合肥市蜀山区教体局民办与成人教育科科长黄立

随着各地“双减”政策落实工作稳步推进，学科类校外培训机构治理工作取得了阶段性成效。但记者走访发现，“一对一”私教和拼班等变异培训明显抬头，占有周末、节假日继续补课现象依旧普遍。

3月6日下午，在合肥新站区某小区附近一艺术培训机构，记者以家长身份询问是否可以进行周末补课，得到机构工作人员的肯定回答。随后，该工作人员将一名张姓老师的联系方式推给记者，记者与其进行了沟通。“一对一教学，200元一小时；班级课教学，1600元一学期，均可周末教学。”该机构张老师对记者说。

早在去年9月，教育部就专门印发了通知，明确了7种隐形变异学科类校外培训情形，指导各地落实属地管理，坚持露头就打，强化监管执法。但由于“一对一”“拼班”等隐藏较深，家长又有需求，各地很难及时发现并整治。与此同时，一些机构打着兴趣班的幌子，实则仍做着辅导班的买卖，甚至更有明目张胆地摆街宣传。

在安庆市，记者日前在该城区走访时，发现一家沿街店铺大门上张贴“上门家教”“定制化辅导”的海报。据该门店负责人介绍，可提供小学初中高中全科辅导，老师上门授课，上课时间由学生自己安排，提前预约，按小时收费，价格不等，老师大部分是高校学生，也有初高中退休老师。

当记者问及这一培训形式是否合法合规时？该门店负责人说，“双减”政策并不针对上门家教服务，店里已经有不少学生报名。记者在门店等待时，看到有几名家长进店了解情况。“孩子现在初三，学习成绩并不怎么好，我们夫妻俩工作又忙，不得不找个家教。”家长张女士向记者说道。

“‘一对一’‘线上辅导’等这种隐藏式培训，很难及时发现和查处。”合肥市蜀山区教体局民办与成人教育科科长黄立直言。目前，合肥蜀山区仅6家机构拥有学科类培训资质，但实际从事培训的远不止这些。“双减”之后一些校外培训机构表面上注销了办学资质，但有的仍以课外托管的名义违规进行学科类培训，无疑增加了治理难度。

完善机制 常态化监管堵漏洞

● “机构积极参与学校课后服务当中，与合肥翠庭园小学进行合作，开设国画、卡漫、围棋、软笔书法课程，初步找到了新发展方向。”

——合肥市蜀山区博广慧培训学校负责人谢世利

● “招募一批来自各行各业的社会监督员，参与到校外培训治理行动中来，巩固治理成效。”

——望江县教育局局长李新云

从学科类校外培训机构“营转非”到加强预收费监管，从限定补课时间到整治超前超纲补课，“双减”政策为学科类培训划定了“红线”。如何让教培机构遵守“红线”、家长转变观念，是摆在眼前的难题。

采访中记者发现，不少机构选择转型到非学科类培训，使得“培训热”大有“转移战场、东山再起”之势。据天眼查数据显示，我国目前有约37万家艺术类培训相关企业、66万家体育运动类培训相关企业。双减政策发布以来，体育、艺术类培训新增3.3万余家，较去年同期相比增长99%。

作为合肥蜀山区6家合规运营培训机构之一，合肥市蜀山区博广慧培训学校在“双减”后及时调整了发展路径。该培训机构负责人谢世利告诉记者，在“双减”政策落地后，机构也经历了阵痛，多数校区转为非学科类机构，仅留少数校区进行合规运营。同时，为更好地转型发展，机构积极参与学校课后服务当中，与合肥翠庭园小学进行合作，开设国画、卡漫、围棋、软笔书法课程，初步找到了新发展方向。

“针对校外培训机构‘一对一’等隐形变异治理难题，蜀山区在加强监管、明确工作职责的前提下，采用智慧化网格管理，形成严密的监管网络。”黄立介绍，目前，蜀山区将镇、街、开发区划分为12个网格，由三级网格长主管（各镇街、开发区教育专干），下设专职网格员、兼职网格员（各社区巡查员）对网格内所有信息进行摸排，并定期上报。

为强化校外培训常态化治理，安庆市望江县教育局局长李新云表示，下一步，望江县除了推动多部门联合执法、加强执法监督力度外，还将招募一批来自各行各业的社会监督员，参与到校外培训治理行动中来，巩固治理成效。（记者 李明杰 陈成 ）

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