如何打好有效投资攻坚战

• 2022-03-17 08:51:56 来源：安徽新闻网-安徽日报

投资是经济增长的重要引擎，抓住投资，就抓住了经济工作的全链条。近日，《安徽省有效投资攻坚行动方案（2022）》（以下简称《方案》）印发，绘制了我省今年有效投资攻坚战的“路线图”，谋划了具体的“战法”“打法”。今年，我省将实施十大投资专项行动，固定资产投资力争增长10%以上，确保全年省重点项目完成投资1.6万亿元以上。

火力全开

实施十大投资专项行动

农业、制造业、服务业、轨道交通、水利、能源……一项项投资专项行动将全面开花。根据《方案》，今年我省一连部署了10项投资专项行动，涉及一、二、三产和基础设施建设等诸多领域。

农业是国民经济和社会发展的基础。《方案》提出，农业“两强一增”暨乡村建设投资专项行动的目标是2022年完成投资470亿元以上。具体来看，包括新增长三角绿色农产品生产加工供应基地100个、农产品产地冷藏保鲜设施1000个、数字农业工厂100个，新建高标准农田510万亩。此外，加快提升农村基础设施，建设省级美丽乡村中心村800个左右，完成685个行政村生活污水治理。

在这十大专项行动里，制造业投资量居首。通过实施制造业“提质扩量增效”投资专项行动，在2022年完成投资6000亿元以上，这其中包括一些具体的专项投资行动，涉及优质企业引育、优势产业壮大、产学研协同创新、数字赋能、质量提升、绿色发展等。

围绕服务业“锻长补短”，今年将完成投资2800亿元以上。包括在16个市开展“一刻钟便民生活圈”建设试点，升级改造10个以上县城综合商贸中心，谋划实施一批旅游街区、特色民宿等项目。

交通、水利等基础设施建设，也是投资的重点。在轨道交通方面，我省将开工建设沿江高铁武汉—合肥—上海段，扬州—马鞍山、阜阳—蒙城—宿州（淮北）、南京—天长—淮安、南京—马鞍山城际铁路，六安—安庆铁路、宁芜铁路扩能改造、池州长江公铁大桥、合肥—六安市域铁路等项目；在高速公路方面，将开工建设五河—蒙城高速、天长—天柱山高速无为—安庆段、徐淮阜高速宿州段及淮北段、德上高速祁门—皖赣界段、铜商高速合肥—霍山—皖豫界段、淮南—桐城高速合肥段等项目；在重点水利工程投资上，将开工实施淮河流域重要行蓄洪区、华阳河蓄滞洪区建设工程，开工建设长江芜湖河段治理、包浍河治理、引江济淮二期等工程。

关注民生

聚焦群众“急难愁盼”问题

值得关注的是，《方案》中还包括了一批事关民生的项目，这些城市更新改造、社会事业投资项目聚焦的是老百姓“急难愁盼”问题。

比如围绕城市更新改造投资专项行动，《方案》提出的目标是今年完成投资2000亿元以上。其中，市政基础设施完成投资1200亿元以上、保障性安居工程完成投资800亿元以上。内容主要包括：全面建设城市运行管理服务平台，完成各市城市生命线一期工程、谋划实施二期工程，推进燃气等城市管道更新改造，新建、改造城市排水管网1000公里以上，新增城市生活污水日处理能力30万吨，新增城市公共停车泊位5万个；改造城镇老旧小区1431个，新开工棚户区改造9.68万套，新增保障性租赁住房9.85万套。

教育、医疗、文化、旅游、体育，这些社会事业与老百姓息息相关。根据《方案》，社会事业投资专项行动2022年将完成投资1070亿元以上；医疗方面，将加快推动国家区域医疗中心及4个省级区域医疗中心、8个省级区域专科医疗中心等项目实施，全力打造5家省级高水平医院；体育方面，将新建全民健身场地设施3500个以上；教育方面，将新建、改扩建公办幼儿园300所，实施一批特殊教育、家庭教育、社区教育、老年教育项目，各市建成2个至3个示范性教育服务机构，各县（市、区）至少建成1个普惠性托育服务机构。

与此同时，今年一批社会事业项目将开工建设，包括安徽医科大学新医科中心（新校区）、安徽财经大学产学研创新实践基地、省疾病预防控制中心迁建工程、淮南市中医院迁址新建、徽州文化生态保护区非遗馆、阜阳市七渔河体育公园、霍邱县养老服务中心等。

多方保障

投资工作全链条保驾护航

投资“路线图”已绘就，怎样保障这十大专项行动“打”出成效？我省制定了详细的保障方案，从服务调度到制度、土地、金融等要素保障，囊括了投资工作的全链条。

比如针对重大项目，《方案》提出，健全顶格倾听、顶格协调、顶格推进服务机制，筛选30个左右投资规模大、引领带动性强的重大产业或基础设施项目，由省政府领导联系推进。各市、县（市、区）比照省级做法，顶格联系推进一批重大项目。

围绕项目前期的调度与服务，《方案》明确要成立工作专班，主要负责同志亲自挂帅，建立重点项目服务专员制度，实行“一项目一方案一专员”。

土地、资金等要素，对于项目来说至关重要。《方案》明确了加强土地、金融等保障。其中提到，省以上能源、交通、水利等重大基础设施和单独选址重大产业项目直接配置用地计划，优先保障项目补充耕地指标，优化跨市交易流程，奖励开发区用地计划4500亩；围绕金融支持，《方案》提出加快设立省新兴产业发展引导母基金，发挥省股权投资基金引领撬动作用，省市联动、投贷联动、投保联动，搭建政银企合作对接平台。

实施投资“赛马”激励，宽容创新中的失误过错。《方案》还提出了一些关于项目投资的创新制度，比如对投资增速高于15%的市，统筹考虑投资结构优化、重大项目实施等，全年安排1.5万亩建设用地指标、优先安排中央预算内投资额度、地方政府专项债券额度等予以激励支持，并纳入省政府目标管理绩效考核；对干部在推进投资和项目建设特别是改革创新中的失误，该容错的大胆容错，让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。（记者 王弘毅）

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