审计监督如何“治已病防未病”

• 2022-04-14 07:21:43 来源：安徽新闻网-安徽日报

“查病”

扎实开展常态化“经济体检”

巢湖岸边风景如画，湖面烟波浩渺，一派人水和谐、城湖共生的生机勃勃景象。“从2019年起，我们连续3年跟踪督促整改落实，对巢湖入湖污染物负载较重等需长期整改的问题，实行一季一调度、半年一起底、一年一回头，以整改促提升，助力把巢湖打造成合肥最好的名片。”省审计厅自然资源和生态环境审计处相关负责人说。

针对审计指出的污水处理能力不足、入河排污口不达标等问题，合肥市在城区新建、提标改造13座污水处理厂，在南淝河流域建设17座一体化污水应急处理设施，在巢湖流域完成98个微型水质自动站建设等。截至2021年12月底，审计发现问题基本完成整改落实，巢湖水环境得到较大改善，全湖主要污染物氨氮、化学需氧量浓度同比下降58.3%、14.4%。

算好“经济账”“生态账”，是审计监督主责主业之一。去年，我省扎实推进经济责任审计和自然资源资产离任审计，共审计1959名领导干部，促进各级领导干部依法廉洁秉公用权。全省实施了210名领导干部自然资源资产离任审计，推动领导干部落实“绿水青山就是金山银山”的发展理念。

审计监督首先是经济监督。“全省审计机关紧紧围绕党委、政府中心工作，聚焦财政财务收支真实合法效益主责主业开展审计监督，有力推动重大政策措施落地见效、财政资金提质增效和增进民生福祉、规范权力运行和责任落实等，当好国家财产‘看门人’和经济安全‘守护者’。”省审计厅党组书记、厅长罗建国说。

去年全省审计机关共审计和专项审计调查3434个单位，查出违规问题金额34.22亿元、损失浪费问题金额3.18亿元、管理不规范金额497.68亿元，审计促进增收节支、挽回或避免损失39.54亿元。不仅如此，全省审计机关组织开展粮食购销领域专项审计调查，重点关注粮食收购、储存、销售等环节，揭示了粮食购销领域责任、腐败、作风问题，查处了一批粮仓“硕鼠”，并依规将一批问题线索移送纪委监委。

“治病”

履行监督职责“对症下药”

审计监督仅查出问题还不够，更要通过落实整改来推动问题解决。

在一次乡村振兴审计中，省审计厅派出审计组对某县“十三五”时期易地扶贫搬迁政策落实和资金使用情况进行审计。在就业培训的审计中发现，该县职业技能培训不够精准，培训对象审核不够严格，造成资金浪费、绩效欠佳。该县人社局针对审计发现的问题，坚持立行立改，及时建立健全培训制度，出台政策文件2份。

“审计中要关注技能培训和就业、产业的结合紧密度，关注技能培训的实际效果，提出针对性意见建议，从而发挥审计监督在助力乡村振兴中的服务保障作用。”审计组相关负责人说。

一头连着国家命脉，一头关系民生福祉。截至去年12月，安徽省2020年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告反映的45类131个明细问题，117个明细问题已完成整改，14个问题中涉及的地方、部门和单位大部分已整改到位，其余部分正在有序推进。“我们持续加强对问题整改的跟踪检查，督促有关部门、单位和地方压实整改主体责任，严格落实整改销号，坚持举一反三，标本兼治，堵塞漏洞，不断深化整改成效，确保真整改、改到位。”省审计厅相关负责人说。

据介绍，审计机关对整改情况进行动态监督，建立审计整改“回头看”监督机制，不定期对被审计单位的整改情况进行跟踪回访、实地抽查，督促履行好审计整改责任。做实审计监督“后半篇”文章，要对拒不整改、推诿整改、敷衍整改、虚假整改的，严肃追责问责；进一步加大审计结果和整改结果向社会公开力度，充分发挥社会舆论监督作用，以公开促进整改落实。

“防病”

为风险隐患“接种疫苗”

“重点关注项目进展到什么程度、什么时候投入使用、目前还有哪些需要完善的地方、投入使用后能取得哪些效果……”近日，肥东县卫生健康委财务审计科科长张春华在审计现场说。该县审计局日前对2022年一季度财政直达资金落实情况开展跟踪审计，聚焦社会保障体系建设和公共卫生体系完善重点项目，已跟踪审计重点领域财政直达资金2.1亿元。

肥东县审计局成立专项审计组，对财政直达资金分配下达、拨付、管理使用情况，形成事前、事中、事后全过程跟踪审计监督。在审计中，审计组成员将监管重心“下沉”，前往一线开展实地督导，帮助基层解决直达资金使用执行中面临的难题，从机制运行、部门履责、财政直达资金的分配下达、使用管理、安全绩效、惠及对象管理、监控系统运行等方面，持续跟踪、及时揭示和反映问题，推动即审即改，实现财政资金直达“全链条”监管，打通直达资金使用“最后一公里”。

打通“盲点”，堵塞“漏洞”，直抵资金监管的“末梢神经”，充分发挥审计“治已病、防未病”作用，促进财政直达资金安全高效使用。全省审计机关通过前移审计监督端口，分析发现的共性问题及案例，及时向有关部门提出有针对性、可操作性的审计建议和意见，提示风险隐患，有效发挥审计预警性作用。

去年，全省审计机关坚持把防范化解系统性、区域性重大风险摆在突出位置，及时反映服务构建新发展格局中的风险隐患，在促进提升地方政府债务风险管控力度、压实国资国企资产保值增值责任、金融资本更好服务实体经济等方面发挥重要作用，为经济社会持续健康发展和社会大局稳定保驾护航。

“作为党和国家监督体系的重要组成部分，审计机关既要通过‘望闻问切’找病因、开良方，推动问题解决，更要及时为各部门和单位‘接种疫苗’，提高‘免疫力’。”罗建国说，审计机关及相关主管部门要将研究工作前置，分析总结倾向性、普遍性、典型性问题原因，研究问题背后的体制障碍、机制缺陷和制度漏洞；另一方面，要拔掉“病根”，通过整章建制、堵塞漏洞、加强管理，从根本上消除风险隐患、解决存在的问题。

（记者 张岳）

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