适老化改造，期待再加把劲儿

• 2023-02-22 07:58:27 来源：安徽新闻网-安徽日报

2月15日，合肥市蜀山区琥珀街道一老旧小区通过开展加装电梯等适老化改造，有效改善居民居住条件，提升群众幸福指数。通讯员 陈三虎 摄

(资料图片仅供参考)

省统计局发布的最新抽样调查数据显示，截至2022年末，我省60岁及以上人口为1216万人，占常住总人口的19.85%。其中，65岁及以上人口为968万人，占常住总人口的15.80%，比2021年上升0.36个百分点。

人口老龄化加速，养老问题迫在眉睫。如何让老年人健康幸福地安度晚年，正日益成为全社会关注的焦点。近年来，我省各地积极推进适老化改造，从一个个细节入手，力图解决老人生活堵点，打造舒适称心、安全方便的养老环境。

一户一策 “小改造”带来“大便利”

入户门槛铺设移动式坡道，各处墙角安装上防撞条……提起家里的变化，蚌埠市淮上区太平新村小区居民郑良贤笑得合不拢嘴：“年纪大了，就怕磕磕绊绊。适老化改造后，洗澡、上厕所、行走方便多了，不用害怕一不留神就摔倒啦。”

75岁的郑良贤是政府兜底保障对象，常年独居。几年前的一次意外让他腿脚摔伤，自此行动不便，日常生活存在一定困难。“不能站立太久，蹲下去和起来都非常吃力。”郑良贤说。

2020年，省民政厅、省发改委等多部门联合出台《安徽省加快实施居家适老化改造工程的实施方案》，采取政府补贴等方式，对符合条件的特殊困难老年人家庭实施适老化改造。

蚌埠市按照户均不高于3000元的标准，对特殊困难老年人家庭居家适老化改造予以资金补助，并将改造范围适度扩大到城乡低保对象和困难老年人中的高龄、失能、残疾家庭。正是得益于这一政策的实施，郑良贤没花一分钱就享受到居住环境的改善。

“我们充分考虑老人的身体状况、家庭环境、生活习惯，量身定制改造方案。”蚌埠市民政局养老服务中心副主任吕志峰告诉记者。该市印发《居家适老化改造项目建议清单》，明确7大类30个改造项目，既有地面防滑、厕所扶手等基础配置，还有蹲便器改坐便器等可选项目；同时，坚持以老人需求为导向，实行“一户一策”，民政部门委托第三方专业机构上门综合评估，根据老人家庭实际情况制定合适方案，力图解决生活堵点。

经过专业评估、适老设计、精细施工，郑良贤的家改造后焕然一新，处处是令人安心的适老化设施。最让老人满意的还是卫生间，“地面铺上了防滑垫，增设扶手和助浴椅，现在可以坐着洗澡。小改显大爱，一个个用心的设计，让我的生活变得温暖。”郑良贤说。

截至2022年底，我省已有22946户特殊困难老人家庭享受到居家适老化改造带来的便利。

供需不配 适老改造市场有待开发

“这个智能监测床垫好，关键时刻能救命。”蚌埠市蚌山区四季阳光小区居民张文丽跟记者夸赞道。张文丽今年64岁，摔断腿后一直卧床，且患有心律失常等心脏疾病。该区民政部门根据老人的迫切需求，为其适配了智能监测床垫、紧急呼叫按钮、烟雾报警器等智能化设施。

“智能床垫能实时监测心率，并与信息化后台连接，异常时触发自动报警，后台工作人员会立刻电话通知我老伴。”张文丽说。上个月的一天上午，熟睡中的她被后台监测到突然心跳过快，所幸及时通知到在外买菜的老伴陈德利，才避免了险情发生。

“说实在话，如果不是政府补贴，我们不会想到主动改造环境，平时生活麻烦点也就忍着了。”张文丽坦言。

“我们希望利用政府补贴的方式引导有需要的老年人家庭开展居家适老化改造，加快培育公平竞争、服务便捷、充满活力的适老化市场。”吕志峰说。

在安徽长期从事适老化改造项目的周涛告诉记者，实际上，目前大多数适老化改造还是以政府、养老机构项目为主，个人客户较少，“在社区推广时，虽然大部分老人认为家庭适老化改造‘很有必要’，但自掏腰包的意愿不高。”

适老化改造遇到的这个门槛，也是养老行业普遍面临的问题：由政府补贴出来的需求，无法刺激更多老年人为此付费。而在农村，推广适老化改造面临更大难题。周涛说，大部分农村老年人从没听说过适老化改造，不了解改造的作用和重要性，“他们更希望政府能提高养老金、医保报销待遇。”

从供给端来说，居家适老化改造服务具有较强的综合性和专业性，目前具备相关专业知识技能、能够胜任相关工作的服务机构数量不多、规模不大，适老化产品质量参差不齐。

对于生活在老旧小区的陈德利而言，如今的好政策让他家环境变得舒适又安全。然而，随着身体机能的下降，小区没有电梯必将限制老人的日常出行。陈德利也期盼：“希望政府能再给点力，推进社区环境适老化改造，让更多老年人共享发展成果、安享幸福晚年。”

多方合力 助老人安享幸福晚年

适老改造一小步，幸福养老一大步。去年，民政部等4部门联合发文，提出“十四五”时期支持200万户特殊困难高龄、失能、残疾老年人家庭实施适老化改造，巩固家庭养老基础地位，进一步提升老年人居家生活的安全性和便利化。今年，我省加大政策支持力度，计划实施改造5万户。

围绕适老出行、健康、服务环境等方面的改造提升也在积极推进。合肥市瑶海区将适老化改造纳入区级城市更新行动规划，2022年投资1.2 亿元用于支持9个老旧小区及周边便民设施的品质提升，在老旧小区养老服务设施方面重点投入公共区域无障碍设施改造，统筹全区养老服务设施总体配建及家庭适老化改造试点推进。结合居家适老化改造项目，去年蚌埠对100户居住在家中并经能力评估确定为中、重度失能老年人试点建设家庭养老床位，推动专业养老服务向家庭延伸。

聚焦老人“吃饭难”问题，安庆市去年投入各级财政资金3534万元，撬动社会资本投资980.9万元建成老年食堂（助餐点）512个，完成率达102.4%。蚌埠市建成老年食堂（助餐点）420个，累计服务老年群体约32万人次。“目前，我们基本建成布局合理、功能完善、满足需求、共建共享的老年人助餐服务网络，越来越多的老年人吃上可口饭菜。今年还将新增城乡老年食堂（助餐点）不少于162个。”蚌埠市民政局局长刘雪洁说。

日前，我省发布《关于加快促进养老产业发展的意见》，聚焦养老照护、康复辅具、适老设施、老年教育、老年旅游等重点领域，推动养老与医疗、文旅、体育等多业态深度融合。《意见》指出，结合实施城市功能品质提升行动，制定完善适老化房屋建设和改造标准，拓展老年人居家适老化改造覆盖范围，争取更多项目纳入城市功能品质提升行动重点项目库并统筹推进实施。到2025年，城市养老服务15分钟服务圈基本形成。

“适老化改造是一项系统工程，需要全社会共同努力。”安徽财经大学金融学院教授徐旭初建议，当下，一方面应利用多种形式大力宣传适老化改造的知识、理念和政策，充分激发老龄市场潜在需求；另一方面，快速培养大量具备专业知识技能的专业队伍，开发更多高质量适老化产品，帮助老人跨越数字鸿沟，共享智慧生活。

“家家有老人，人人会变老。合力打造舒适称心、安全方便的养老环境，不仅是造福老年人，也是在帮助我们自己。”徐旭初说。

■ 记者 孙言梅

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