“管家”与“东家”，何时和谐如一家

• 2023-02-27 09:08:35 来源：安徽新闻网-安徽日报

鸟瞰肥西县上派镇馆驿家园二期现代化安置小区（无人机照片）。数千群众在这个配套齐全的现代化小区里欢度兔年新春。通讯员 陈家乐 摄

2月19日，黄山市徽州区徽州人家社区“楼栋红管家”走在小区路上。该社区成立“楼栋红管家”组织，吸纳社区党员、退休干部、热心群众等各类人群，参与到社区巡逻、政策宣传、纠纷调解等工作中，发挥居民自治作用，凝聚社区治理合力。记者 潘成 摄

滁州市南谯区阳明社区“两委”联合城管执法、辖区物业公司和社区志愿者服务队四方联动，多管齐下开展小区车辆乱停乱放专项整治行动。 通讯员 董超 仝基莉 摄

(资料图片仅供参考)

物业服务关乎千家万户，也是矛盾纠纷多发区。

物业服务企业常常被比作“管家”，业主被比作“东家”，“管家”与“东家”如何心往一处使，共建和谐社区大家庭，既需要提高物业管理服务水平，也需要加强业主自治能力建设，共同寻找和谐之道。

破解物业管理难题

提升物业服务水平

近日，记者来到位于合肥市庐阳区的瑞地公馆小区，这个小区规模虽然不大，但是卫生干净，绿化良好，车辆停放有序，电动车停车区域还修建了雨棚。傍晚时分，随着学生陆续放学，小区渐渐热闹起来。

“别看现在环境挺好，以前可不是这样！”在小区内，记者遇到业主吴晓霞，她忍不住向记者吐槽小区的“过去”。小区上一任物业公司服务质量差，环境脏乱差，公共设施设备维护不到位，绿地缺乏维护甚至出现树木枯死的现象。“更可气的是，物业公司不仅不解决业主反映的问题，还经常和业主吵架、起冲突。”吴晓霞一肚子苦水。

行业主管部门、街道的指导和监督下，发动居民积极参与，去年成功组建了业委会，并根据业主要求依法重新选择了物业服务公司，服务质量显著改善。“小区环境好多了！不仅治安好了，公共区域更干净了，道路上也没有电动车乱窜了，我们业主更舒心了。”提起小区新换的物业公司，吴晓霞满意地点赞。

物业服务无小事。近年来，我省不断加强和改进物业管理，针对住宅物业管理市场开展提升物业管理群众满意度专项行动，强化党对物业管理工作的领导，完善制度建设，推动信息公开，让群众明明白白消费；强化信用监管，开展信用激励和惩戒；完善物业服务纠纷调解机制，有效发挥业主委员会作用，破解物业管理难题，着力提升党建引领下的物业管理服务和城市社区治理水平。

截至2022年底，全省登记注册物业服务企业超过5000家，从业人员近34万人，在管的各类物业项目1.8万个、面积达16亿平方米。总体来看，我省物业服务行业发展势头良好，居民对购买物业服务的接受程度有了较大提高，小区的人居环境加快改善。

破解业委会组建难

加强监督规范管理

物业服务不到位、业委会组建难、物业收费不透明……物业纠纷“那些事”，一度成为居民生活的“痛点”、基层治理的“难点”。

“我们小区建成已经快20年了，物业服务企业一开始还对小区管理得有模有样。现在小区逐渐老化，需要修缮的地方越来越多，但物业服务企业却越来越不作为，只能维持基本的保洁、看门的功能。”近日，合肥市蜀山区某小区业主封女士向记者抱怨，由于该小区一直没有成立业委会，物业服务缺少有效监督，小区环境和居住安全受到严重影响，物业和业主之间的矛盾越来越大。

“根据法律规定，新建小区的物业服务公司是开发商选聘的，业主并没有选择权，业委会成立之前，即使物业服务跟不上，业主也难以对物业服务质量进行有效监督。”合肥学院房地产研究所所长朱德开表示，成立业委会，要先成立筹备组，准备相关资料，达到法律规定比例的业主表决通过后，相关决策才能生效，总体程序复杂、专业性强。

朱德开告诉记者，通过调查发现，少数业委会还存在不作为、乱作为、以权谋私等现象，由于业委会是业主自治组织，现行法律法规缺乏相应的监督和处罚措施。他建议要强化对业委会人选进行把关，同时规范和监督业委会工作，更好地服务居民。

“要加强宣传，增强业主参与意识，利用信息化手段解决业主大会表决难问题，加快提升业委会组建比例。”省住建厅有关处室负责同志表示，争取到明年底，有条件的小区要100%组建业委会，没有条件的也要推动成立以业主代表为主体的物业管理委员会。同步开展培训，提升业委会成员的履职能力和水平。

发挥基层党建与协商作用

有事大家商量着办

“小物业”牵动“大民生”。社区是百姓生活的主要场所，是基层社会治理的重要内容。破解物业管理的民生“痛点”，构建物业管理新格局，才能化解物业和居民之间的矛盾，促进和谐发展，打通服务百姓的“最后一公里”。

2月22日下午，记者来到合肥市蜀山区稻香村街道康馨名家小区的物业服务中心，中心旁边的房屋便是小区的“周末议事厅”。房间内“党建”氛围满满，墙上还贴有一些党员为民服务的照片。

“周末议事厅议事分为收集意见、确认议题、组织协商、方案实施、结果反馈5个环节，通过周末议事厅这一议事形式，物业服务企业可以及时了解居民反映的问题，探寻解决办法。”康馨名家小区物业经理陈杰表示，周末议事厅还是社区党建活动的举办场地，普法活动、理论宣讲、市民教育等活动均可在此举办。

大家的问题，大家商量着办。解开“管家”与“东家”的矛盾，应该更多发挥协商机制作用，建立和完善街道、社区党组织领导下居委会、业主委员会和物业服务企业共同参与的议事协调机制，推进有事多协商，众人的事情由众人商量，有效地化解业主与物业服务企业、业主与业主之间的矛盾，维护业主和物业服务企业的合法权益，力争“小事不出社区，大事不出街道”，打造和谐美好的居住环境。

去年，我省开展“皖美红色物业”建设，探索党建引领城市基层治理的有效路径，推进“皖美红色物业”建设，加强基层党建引领，提升居民小区治理水平。计划从2022年起，用3年时间，进一步健全监管制度，压实工作责任，畅通居民投诉渠道，完善纠纷调解机制，推动物业服务水平明显提升，居民群众对物业服务的满意度明显提高。

“要把物业管理融入基层治理中，推动物业管理重心下沉，赋予乡镇街道物业管理执法权限，加大对违法违规行为打击力度和矛盾纠纷化解能力。”省住建厅有关处室负责同志表示。记者了解到，我省开展的“提升物业管理群众满意度”专项行动，推进城管、公安、市场监督等部门执法下沉小区，会同有关部门发挥人民调解作用，物业服务矛盾纠纷化解能力和水平正在加快提升。

“随着物业管理市场发展，现有物业管理法律法规滞后。”朱德开建议，应该加快制定相关法律法规。目前，宣城、黄山、六安等市已经颁布或正在制定地方物业管理条例，各市都应尽快制定物业管理地方性法规，明确业委会人选条件、换届选举办法等，为加强对业委会的监督提供法律依据。

对于居民普遍关心的公共收益问题，朱德开建议，小区应该建立公共收益资金监管结算平台，与业主委员会建立共管账户、聘请会计人员集中统一记账核算等，加强对公共收益的财务监督。（记者 范克龙 见习记者 许昊杰）

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