西宁让基层声音直通立法

• 2022-03-31 08:09:17 来源：西宁晚报

青海新闻网·大美青海客户端讯 过去，立法在市民眼里高大上，而如今，这项工作走入了寻常百姓家。为了使立法更好地反映人民意愿，让立法更加“接地气”，西宁市人大常委会确定了城中区仓门街街道前营街社区、城西区兴海路街道办事处、湟中区鲁沙尔镇和平社区等12个基层立法联系点。

基层立法联系点做了哪些工作？有没有发挥积极的作用？3月28日，记者来到位于城中区的前营街社区和城西区的兴海路街道办事处基层立法联系点进行探访。

联系点拉近百姓与立法距离

记者在前营街社区联系点看到，约30平方米的场地，涵盖了人员办公、普法宣传、群众接待及工作展示等功能，这里已成为辖区人大代表经常聚集的地方，成为立法相关意见在基层的汇聚点。

兴海路街道办事处基层立法联系点负责人说，“过去普通百姓感觉立法工作离我们很遥远，和自己也没什么关系。但是现在，我们通过联系点可以直接提出意见和建议，一下子拉近了我们和立法的距离。”

基层立法联系点的建立，让立法工作变得更接地气，也更有温度。在制定《西宁市生活垃圾分类管理条例》时，市人大常委会先后深入6个基层立法联系点，召开了4场居民代表征求意见会，200多名基层群众积极参与、踊跃发言，打通了立法机关直接联系基层人民群众的渠道。

“我们辖区内老旧楼院很多，很多小区没有物业，首先要考虑引进物业，让物业管理小区，垃圾分类才能更好地施行下去。”“垃圾分类能不能让居民在家就分类好？”

群众认真地提出意见建议，人大代表打开笔记本，边听边记边思考。市人大常委会相关负责人坦言，到群众家门口收集意见，再通过现场交流，共同寻求解决之道，不仅发挥了人大代表的主体作用，也让人大工作活了起来。“这也是全过程人民民主在基层的具体体现。”

“没想到我的意见被采纳了，真的很激动。”居民代表孙强说。

“小切口”立法成人大立法新风向

为规范管线入廊，逐步解决重复开挖、拉链路等问题，拟制定《西宁市地下综合管廊管理条例》；

为解决建筑垃圾存在乱投乱放，居民小区装修垃圾不易处理等群众集中反映的问题，拟制定《西宁市城市建设垃圾管理条例》；

为破解小作坊和食品摊贩卫生管理难点，拟制定《西宁市食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》；

为理顺西宁停车市场，缓解“停车难”“停车贵”等问题，拟制定《西宁市停车场管理条例》……

记者翻阅相关资料看到，在新一届市人大常委会2022年至2026年五年立法规划项目中，这些以题目小、内容细、结构精为特点的“小切口”立法正日益显示其独特的价值。

“‘小切口’立法关注的题目虽小，要解决的问题并不少。”市人大法制和监察司法委员会相关负责人表示，在立法项目的确定上，我们积极探索“小切口”“小快灵”立法，坚持以问题为导向，找准矛盾的焦点“砍一刀”，聚焦生态环保、民生保障和社会治理等重点领域的热点痛点堵点进行专门立法，更加精准地解决民生大问题。

近几年来，市人大常委会紧密结合经济社会发展需要，在文明行为促进、电梯安全、爱国卫生、养犬管理、大气污染防治等方面立法并实施，为有效促进城市治理提供了法治保障。“五年立法规划共安排了19件立法项目，使立法进程与我市经济社会改革发展的客观需要相适应，为确保地方性法规真管用、有特色，我们拟计划对已出台的地方性法规贯彻实施情况进行评估，今年计划对市民关注度高的《西宁市养犬管理条例》开展执法检查，确保法规的实施效果。”

立法领域的全过程人民民主，正在不断激发基层治理热情。在西宁，12个基层立法联系点和171个代表联络室既是党群服务站，也收集了不少群众关于民生领域的“好声音”。“人民群众的金点子，正不断变成解决实际问题的金钥匙。”市人大常委会相关负责人说。

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