以良法善治护航网络消费

• 2022-03-15 09:07:10 来源：安徽新闻网-安徽日报

今年3·15国际消费者权益日到来之前，最高人民法院发布《关于审理网络消费纠纷案件适用法律若干问题的规定（一）》，对网络消费合同权利义务、责任主体认定、直播营销民事责任、外卖餐饮民事责任等作出一系列具体规定。

全国两会期间，代表委员纷纷提出议案提案，建议与时俱进修改消费者权益保护法，包括充实消费者个人信息保护内容、加强算法推荐有效制约、规范盲盒销售等。无论是最高法发布司法解释还是两会代表委员建言，都指向一个明确目标：以治理的法治化、精细化，推动网络消费科学化、规范化，最大程度保护消费者权益。

近年来，网络消费在激活消费新市场、推动居民就业、畅通经济循环等方面发挥了重要作用。以直播带货、生鲜电商、社区团购、远程问诊等为代表的线上新型消费迅猛发展、活力无限。不断攀升的销售总额、不断递增的快递包裹、不断刷新的消费体验，清晰勾勒出中国消费结构优化升级的轨迹。繁荣的网络消费，使中国连续多年成为全球第一大网络零售国。

网络消费可谓激活市场的“一池春水”，但不可否认，其中也掺杂着损害消费者权益的“一抔污水”。假冒伪劣、货不对板等老问题依然存在，线上交易新问题又不断出现：有的平台促销定价“先涨后降”、利用大数据“杀熟”；有的商家有偿删差评刷好评，误导欺骗消费者；有的直播夸大宣传、恶意刷单、以次充好等等。去年，中消协发布的“双11”消费维权报告中，涉及价格争议、虚假发货、平台营销、直播带货等突出问题。种种现象表明，新业态健康发展离不开针对性监管，推动高质量发展必须打好消费者权益保护的底子。明确规则、划清底线、加强监管、规范秩序，对促进网络消费发展、数字经济健康成长意义重大。

法律“打补丁”。网络消费不是法外之地，相应制度法规也应及时“上线”、保持“在线”。近年来，从电子商务法为电子商务奠定法律框架到《视频直播购物运营和服务基本规范》等行业性标准规范出台，从持续开展“净网”“剑网”“清源”等专项治理行动到推动建立快递绿色包装标准体系，我国在完善网络经济制度法规、优化网络消费环境方面持续发力。此次最高法发布司法解释，正是针对其中的痛点“打补丁”，比如对直播带货涉及的直播间运营者、营销平台、营销人员与商品经营者等多主体责任及连带责任都作了详细规定。主体权责更清晰，消费者维权更有章可循，监管也更精准有力。

监管“零容忍”。法律不留死角，监管执法必须落到实处。每年央视“3·15”晚会之后，被曝光的企业纷纷道歉，但事实证明，“二进宫”甚至屡犯的企业并非个案。曝光问题不是结束，必须建立问责机制，完善监管闭环，杜绝类似事件再次发生。一方面，相关部门要对侵权行为“零容忍”，以严惩重罚加大对侵权行为的震慑力度，对再犯甚至屡犯企业严厉惩处。另一方面，创新监管手段，及时发现新问题，从源头上把好消费安全关。加大违规经营行为打击力度，加强对平台、经营者及主播等的规范引导，营造放心舒心的网络消费环境。

维权“消堵点”。中消协去年发布《消费维权认知及行为调查报告》显示，消费者维权意识明显提升，然而受制于“维权过程复杂”，仅三成受访者对维权结果表示满意。举证难、鉴定难、诉讼难、赔偿难，依然是消费维权路上的诸多“堵点”。消费维权的难易程度，检验社会治理能效的高低。职能部门应通力合作、多管齐下，切实破解消费维权困境。比如，节省消费维权人力与时间成本，进一步简化维权流程、减少维权手续，减少消费维权金钱和时间成本，降低或免除一些鉴定费用。改变“谁主张，谁举证”，实行举证责任倒置，弥补消费者举证能力的不足。加大教育宣传力度，提升消费者维权意识，增强消费者维权信心，形成“大消费、大保护、大维权”格局。

每一起侵犯消费者权益的行为，都是对社会消费安全感的侵蚀。抓住“3·15”这个时间点推动消费环境改善，当属必要之举，而让“3·15”变成“365”、让消费权益保护天天“不掉线”，更加关键。在数字经济快速增长背景下，以良法善治护航网络消费，夯实消费安全的法治基础、市场基础、社会基础，将让人民群众的获得感成色更足。（ 刘振 ）

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