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微头条丨【聚焦粮食安全】“一块田”求解“大难题”

2022-07-13 08:02:47 来源：安徽新闻网-安徽日报

“前几年，我流转了村里300多亩地种植小麦和玉米，因为不是统一流转的，土地东一块、西一块，种植成本偏高。去年村里搞了‘一户一块田’改革后，几十块地并成一块大田，机械化设备可以一次性下去。”蚌埠市固镇县湖沟镇单圩村种粮大户单凤清高兴地说，“现在种起地来更轻松。”

在稳定农村土地承包关系不变的前提下，近年来，蚌埠市在全市范围内有序推进“一户一块田”改革，通过互换合并，小田变大田，实现了土地规模化经营和机械化耕作，有效解决农户承包地“零碎化”问题。

顺应民意的大胆创新

(资料图)

日前，在蚌埠市怀远县徐圩乡尚庙村成片的庄稼地里，记者看到自走式喷杆喷雾机、农用无人机正在有序作业。

“今年小麦亩产超600公斤，现在从种到收全用机器，并地后我越干越有劲头。”种粮大户邵其永这几天正忙着夏季田管，午收后他又种植了700亩订单玉米，长势喜人。

村民守着一亩三分地，一年出力不少，却富不起来。在不少地方，都存在着农户零散地块多、耕作不方便、生产成本高等问题。早在2014年，结合农村土地确权登记，徐圩乡村民采取“二轮抽签”方式，自发组织并地改革，试行“一户一块田”耕种模式。

邵其永既是改革见证人，也是受益者。

“以前我家19亩地被分成13块，田块零碎分割，大农机进不来，只能靠天收。并地后，大田生产带来规模化效应，每亩地节省化肥及人工费60元，增产50公斤。就拿刚刚过去的夏收来说，按照1公斤小麦3元计算，今年每亩增收150多元。”邵其永告诉记者。

在蚌埠市，越来越多的农民感受到“一户一块田”改革带来的好处。2016年起，该市在坚持农村土地集体所有权、稳定农户土地承包权前提下，以农民自愿参与为原则，在全市范围内以村民小组为单位，开展“一户一块田”试点，实行集中连片经营，探索解决农户承包地块分散零碎问题。

“对实施‘一户一块田’合并土地100亩以上的村（组），市级按照互换并地面积每亩100元的标准进行奖补。在市级奖补的基础上，县级配套奖补每亩100元。”蚌埠市农业农村局负责人说。截至目前，该市累计完成“一户一块田”互换并地44.23万亩，涉及39个乡镇、164个村、806个村民组、42144户，户均约10.5亩。

小农户连上了大市场

“过去土地零碎，我们流转的时候费心费时。”徐圩乡永红村种粮大户杨建金坦言，通过“一户一块田”改革，成片整田流转更方便，实现了规模经营，不仅节本增效，也带动了更多小农户融入现代农业。

“以前我们只接大户的订单，小农户三五亩地，跑一趟还不够油钱。现在一家一户都把地块连起来，农机下得去，统一耕种收，效率高了，成本就低了。”怀远县盛世兴农农机专业合作社负责人尚跃说，“一户一块田”改革以来，他的合作社各种大型农机从30多台（套）发展到150台（套），服务面积超过10万亩。

同时，蚌埠市整合农林、水利、交通、科技等领域涉农项目，几年来，市、县（区）财政投入6000万元，优先支持“一户一块田”地区农业基础建设，建设高标准农田。

“改革打通了适度规模经营的瓶颈，全程社会化服务等形式也应运而生。同时又通过‘小农户+合作社+社会化服务主体’模式，引导更多农民融入现代农业。”蚌埠市农业农村局有关负责人说。

如今在蚌埠市，一批特色农业合作社、家庭农场迅速崛起，涵盖特色种养、精细加工等多个领域，成为农业生产专业化、规模化的主力军，越来越多的小农户连上了大市场。2021年，该市3272个农业社会化服务组织，提供耕、种、防、收农业生产托管服务3613万亩次。

“一块田”催生新活力

“过去20亩地分成6块，现在并成一大块，我都托管给了村合作社，既省心还不耽误外出挣钱。”前不久，徐圩乡梨园村“两委”盘算着把全村的土地集中托管发展订单农业，村民尚元召第一个响应。

梨园村党总支书记尚元进告诉记者，在“一户一块田”改革的基础上，去年村股份经济合作社试点托管300亩土地种植红缨子高粱，委托给盛世兴农农机专业合作社进行全程田间服务管理，300亩地共降低各项成本18900元，销售额达58万元，去掉成本和给群众的分红，村集体经济纯收入近20万元。

今年，梨园村股份经济合作社以每亩800元的价格，将全村5400亩土地集中托管种植订单玉米，打造“一村一块田”。

“订单价格每公斤高于市场价0.15元，秋收的时候盈利还要给群众分红。”尚元进说，村里还给村民购买了农业保险，解除了大家的后顾之忧。

同样的土地，“一块田”改革催生新活力：仅徐圩乡今年已经建成2万亩订单玉米种植基地、2万亩品牌糯稻种植基地，秋季还计划建设10万亩优质小麦种植基地……规模经营有力提升农业产业竞争力。